メディアはしばしば選挙運動における行政資源の使用について話します。 それは常に断定的に否定的で違法なものとして評価されます。 しかし、管理リソースとは何ですか？その兆候、履歴、およびトリックは何ですか？ この現象、その特徴、アプリケーションの経験、種類について説明します。
「行政資源」のコンセプト
この概念を定義する前に、その語源を理解する価値があります。 管理者とは、「管理者」という言葉と同義である程度管理する管理者です。 経営に無駄はないが、経営者の経営資源などある。 そして、このフレーズには否定的な意味論はありません。 目標と目的を達成するためのマネージャーの能力と手段を指します。 しかし、今日、ますます多くの場合、政治や選挙について話すとき、行政資源の概念が思い出され、そこではその言葉は否定的な意味合いを帯びています。 彼は選挙中に様々な権力乱用に関連して言及されています。 しかし、最も一般的な形式では、管理リソースは、管理レバレッジを使用して何かを実行し、いくつかの目標を達成することを可能にする一種の管理能力です。 それはあなた自身または公共の目的に使用でき、悪用される可能性があり、倫理的および法的影響が現れます。 今日、非常に人気のある否定的な意味合いが現れるのは、行政資源の乱用という意味です。 専門家は、この現象の現代的な理解の特異性は、広義の利己的目標を達成するために既存の力を使用する公務員にのみ適用されることであると信じています。
現象の歴史
行政資源はロシア語の発明ではありませんが、その用語は私たちの国に現れました。 1995年に初めて戦略分析と予測センターを率いたドミトリーオルシャンスキーは、演説で初めてこのフレーズを使用して、選挙運動中に政党が使用したいくつかの追加の利点を示しました。 このフレーズはジャーナリストによってすぐに取り上げられ、今日ではすでによく知られた着実な表現になっています。 行政資源は官僚的な管理システムとともに出現しました;マネージャーは常にいくつかの目標、ほとんどの場合個人的な目標を達成するために彼らの力を使用しようとしました。 したがって、歴史の中ですべての民主主義国は、選挙制度を形成し、経営力を活用しようとする段階を経てきました。 また、ビジネスの分野では、経営資源を活用して、さらなる利益を生み出してきました。 私たちの国では、この現象はソビエトのコマンド官僚的管理システムから有機的に成長したと考えられています。 70年の間、国の人々は政府が彼らに誰を選ぶべきかを告げるという事実に慣れています、そしてこれは民主的な選挙の機会の出現にもかかわらず、働き続けます。 研究者たちは、選挙におけるこれらの機会の蔓延する乱用は、全体主義または同様の形態の権力に関連していると信じています。 先進国はすでに選挙管理メカニズムを開発しているため、この現象は非常にまれです。 しかし、民主主義がまだ若く不安定な国では、これらのメカニズムはまだ存在していません。
管理リソース属性
研究者たちはまだこの現象の特徴と特徴について完全に決定していません。 これにより、用語の混乱が生じることがあります。 広義では、管理リソースは次の基準で認識できます。
-その主題は、あらゆるレベルの国家権力と関係があり、政府の3つの支部すべての国家管理のメカニズムと装置を使用して、特定の目標を達成します。
-リソースの主題は、最初は当局のイデオロギーと立場をサポートし、その活動は、システムのスタッフのローテーションが少なく、長期契約によって確保されます。 1か所での長期間にわたる政府関係者は、目標を達成するために使用される多くのつながりに溢れています。 彼らは装置を決して離れないという一定の不処罰と自信を感じます、彼らは状況が悪い場合にのみ彼らの立場を変えることができます。
-管理リソースが存在するための条件は、組織の階層的な組織構造であり、ヘッドは部下に対してレバレッジを持ち、彼は彼らのために自由に決定を下すことができます。 そのようなシステムでは、マネージャーはしばしば個人的な責任を負わず、当局の「意志」を果たすだけです。
-システムの参加者間のディレクティブ関係。 注文について話し合ったり質問したりすることはできません。 したがって、管理リソースの存在は、マネージャーにある程度の寛容さをもたらし、時間の経過とともに専門的な変形が発生し、マネージャーは部下に何かをするように命令できるようです。
これは、検討された概念の機能を示す単なるリストです。 実際には、彼には多くの形式とオプションがあります。
管理リソースのタイプ
リーダーの能力の使用は政治だけでなくビジネスにも見られるため、この現象の種類を1つの包括的な分類にまとめる際に問題が発生します。 したがって、最初の段階では、実装の範囲に応じて、ビジネスと政治という2つの主要なタイプを強調する価値があります。 また、管理リソースは、対象地域によって分類できます。 この場合、地方、地域、連邦または国のレベルが区別されます。 これらの多様な行政資源は、政治と起業家精神の両方の分野に固有のものです。 また、リソースの販売範囲に応じて、つまり、リソースが適用されるパワーのブランチに応じて分類を作成することもできます。 選挙運動における管理リソースの使用は、開始、ソフト、ハード、および完全なアプリケーションのグループに分類できます。
候補者の役人が選挙権者の権力のおかげで有権者の目に有利であるという事実から、最初の選択肢が明らかになります。 柔らかな外見は、有権者や部下に間接的な影響を及ぼし、有権者や部下を望ましい行動に駆り立てます。 したがって、ハードオプションは、対応するアクションに対する報酬のプレッシャーまたは約束です。 全体的な外観は全体主義システムの特徴であり、その場合、部下には行動の選択肢が与えられません。 最後の2つのオプションは、道徳的基準および民主主義社会の法律の違反に関連しています。
研究者A.チュクリノフは、行政資源の力、制度、予算、情報の種類を特定します。 さまざまな公共リソースの使用に応じて権力の濫用を分類する経験もあります。 この場合、彼らは規制、制度、情報、財務、立法、法執行のオプションについて話している。 これらの類型はすべて包括的ではなく、互いに重複する場合があります。
管理リソースの主題
D.パラモノフ研究員は、行政資源の潜在的な主題のリストを提示します。 彼の意見では、選挙管理システムはロシアでのみ形成されており、今日多くの勢力がこのプロセスに関与しており、それぞれが選挙人や選挙委員会に影響を与える独自の可能性を持っています。 研究者によると、様々な党派学校の卒業生、コミュニケーションと管理のスキルを維持することができたソビエト時代の装置のリーダー、さまざまなレベルの管理部門の一部、社会学および研究センターの従業員、専門の広報スペシャリスト、およびスキルを持つ広告主が管理リソースのソースです、世論と意識の操作。 パラモノフの見解には存在する権利がありますが、それでもなお不必要に複雑です。 行政資源の主な対象は、政府内でさまざまな立場にある人々です。
管理リソースを使用するための基礎を作成する要因
個人的な目的で電力を使用するロシアの伝統には、古代のルーツがあります。 起源はイワンザテリブルのオプリクニナにあるとする人もいれば、農奴がすべての理由であると言う人もいます。 いずれにせよ、選挙プロセスにおける行政資源は、深い社会的および心理的要因に基づいて適用されます。
-権力の腐敗。 役人は常に自分の立場を収益化することに慣れています。 したがって、必要に応じて、選挙区や委員会に圧力をかけるための道徳的な障害はありません。
-エリート陰謀。 さまざまなレベルでの役職員の間には密接な個人的関係があり、彼らはお互いが特定の目標を達成するのを助ける準備ができている「友情の外」にいます。
-恐怖。 当局の行動の最も重要な動機は当局を「動揺させる」ことへの恐怖であり、地方自治体は上流階級の欲望を予測し、事前に彼らの意志を実現しようとしています。
政治における行政資源
今日、選挙での行政資源の使用は、公務員による権限の乱用の最も目に見える形です。 これは、このような違反がこの領域でより多く発生することを意味するものではありません。 それらは単により共鳴的で時間的に集中しており、さらに反対派や一部のメディアは常にこれらの事実に注意を向けています。 選挙の結果に影響を与えるための多くのオプションがあります;私達はそれらの少数だけをリストします：
-選挙管理委員会の形成プロセスへの影響。 彼らは、選挙手続きと投票カウント中に必要な行動をとるのを助ける当局によって明らかに偏見を持っている人々で構成されています。
-選挙過程への影響。 選挙委員会は有権者の数を操作する能力を持っています。たとえば、軍人や囚人を投票所に運びます。 選挙での行政資源の使用は、不在者投票用紙による詐欺を伴う、必要な選択による投票用紙の流通に関連していることがよくあります。 早期選挙手続きを組織することは、選挙結果を改ざんする絶好の機会でもあります。
-キャンペーンへの影響。 選挙前のレース中、当局者は適切な候補者に特別な機会を与え、障害を構築することができます-不快です。 これは、たとえば、広告サイトの不均衡な分布、または選挙からの不適切な候補者の削除でさえあります。
-キャンペーンファイナンスへの影響。
-有権者への圧力。 贈収賄から脅威に至るまで、多様性があります。
選挙における行政資源機能
選挙運動中の行政資源の役割を排他的に否定的に評価する伝統がある。 そしてこれには説明があります：当局は選挙の結果に影響を与え、公の表現を無意味にします。 有権者は、彼の意見が何も変わらないという事実に何度も何度も直面し、投票に行くのをやめ、政治的ではなくなります。 実際、これは現政府の目標でもあります。 誰も投票所に来なければ、何も改ざんする必要はないでしょう。 しかし、選挙は有権者なしでは開催できないため、強制出席のシステムが生まれます。 州下院議員が制裁の脅威にさらされているすべての市民に必須の教区を導入する問題を繰り返し提起したことは当然のことです。 しかし、西側諸国の経験は、行政資源が選挙に役立つことができることを示しています。 一部のヨーロッパの州では、選挙の透明性を監視する任務が政府当局に委ねられていることがわかります。 そして、このシステムは驚くべきことに効果的に機能します。
ビジネスでの管理リソースの使用方法
投稿は追加収入の大きな源になり得ます。 多くの場合、行政資源は政治的出来事への影響よりも豊かにする方法です。 当局者は、起業家に利益の一部またはそれと一部を共有してもらう多くの機会があります。 それは直接の腐敗である可能性があります。許可があると、ビジネスマンは賄賂を贈らざるを得ません。 これは、役職の地位の収益化です。 また、官僚は、参加の支払いを受けるために、政府のさまざまなレベルでいくつかの決定についてロビー活動を行う機会があります。 多くの役人は親戚や友人が彼らの公式のリソースを含めて競争相手と戦うのを助けます。 たとえば、ビジネスマンにさまざまな小切手を送る、開発を妨げるなど。
しかし、腐敗とは何の関係もないプロジェクトの管理リソースがあります。 すべてのビジネスを管理する必要があり、多くの場合、1人で管理するという原則がその中で機能します。つまり、トップマネージャーは部下に、会社の戦略的目標を達成するためにいくつかの専門的な手順を踏むように命令する権利があります。 この場合、従業員に影響を与える法的および倫理的な方法が使用される場合、そのような頭の行動において部下に不快または不快なものは何もありません。 このような状況では、管理リソースはプロジェクトまたは組織を管理する方法です。 部下を管理し、決定とその結果について責任を負うことは、マネージャーの責任です。
