各州には独自の予算があります。 この用語の定義は、ほとんどのロシア市民によく知られています。 場合によっては、国の「主要な金融法」または「文書」と呼ばれます。 ただし、地方および地方自治体の予算もあります。 それらの機能には特徴があります。 ロシア連邦の予算制度の構造はどのようなものですか？ 国家の「主要な」金融法はどのように採用されますか？
用語の定義
「予算」は英語の「バッグ」です。 つまり、特定の準備金です。今日、これはほとんどの場合、金融として理解されています。 それは、州、その地域、都市、家族、または個人のいずれかが自由に利用できます。 州に関係のない組織の予算があります。 問題の用語は普遍的です。 それぞれが独自の予算構造を持つことができます。 もちろん、この用語は、原則として、国政に関連して聞こえます。 その正しい定義はどのように聞こえますか？
ロシアの専門家の間では、次のことが一般的です。 予算は、特定の期間に関連して国、地域、または都市の政府によってコンパイルされた収益と費用のリストであり、確立された立法手続きに従って承認されます。 収益と費用の計算は、概して、推定されたものであり、最も可能性の高いシナリオを反映しています。
ロシア経済では、公共部門の役割は非常に重要です。 一部の専門家はそれをホストとして定義しています。 したがって、予算収入に影響を与える外部環境の変化は、ロシア連邦の国民経済の発展と市民の所得の成長におけるマイナス要因と考えることができます。
ロシアの予算水準
ロシアの実務では、予算の準備と執行にはいくつかのレベルがあります-連邦、地方、地方。 単一国家では、地域レベルは存在しないかもしれません。 連邦主義の伝統が特に強い国、たとえば米国では、地方自治体の予算でさえ他の形式に細分することができます。
ロシアの予算の各レベルの数値を合計するオプションがあります。 財務指標の共通セットが形成されています。 この場合、国の連結予算が取得されます。 マクロ経済の性質を予測または計算する必要がある場合に使用します。
予算収入と支出
州、地域、地方自治体はどのような情報源から収入を得ていますか？ 予算の主な出所は何ですか？ 税金、物品税、関税およびその他の関連費用は、ほとんどの場合収入と呼ばれます。 それらは、変更できない順序で財務省に送られます。 多くの場合において、法律はある種の控除を規定していますが、予算からの支払いを返すために比較的近い形のメカニズムが依然として関与している枠組みの中で。
経費には金銭的資金が含まれ、法律で定められた基準に従って、州および地方自治体が実施する作業の資金調達に使用されます。 これらの資金を受け取る個々のエンティティ間の相互作用は予算システムと呼ばれ、予算支出は2つの主要な基準に従って分類できます。 まず、これは彼らの所属部署です。 この場合の経費は、特定の受取人に関する利益処分の分布に基づいてグループ化されます。 第二に、経済的な分類も可能です。 この場合、費用はその性質、業界の焦点に基づいてグループ化されます。
予算の機能と価値
「予算」の概念の定義を、それが実行する基本的な機能に関する情報で補足します。 第一に、これは国民所得の枠組み内での財源の公正な再分配です。 事実、ロシアのことを言えば、国のさまざまな地域の経済発展のレベルは不均一です。 より多くの収入があるところから、財政的支援が必要なところに助けが行きます。 第二に、予算は政府機関で働く市民に購買力を与えることにより、国民経済の発展を刺激します。 第三に、それは重要な社会的に重要な領域-教育、医学、軍隊の開発を確実にします。
予算構造とレベル
国家予算の構造を検討してください。 上記では、その関数を呼び出しました。 それらを正しく実装するためには、資金の再配布とその後の使用の管理の問題を解決する適切なシステムが必要です。 したがって、予算は、原則として一元化されたリソースであり、それを使用するサブジェクトの階層を提供します。
国家の財政資源の開発のための権力の分配はどうですか？ ここでの主な役割は、連邦財務省に属しています。 部門のタスクを解決する分野でのセンターと連盟の主題の間の相互作用はどうですか？ 連邦省は、より低いランクの構造を制御する教育の分野での仕事を担当しています。 同様に、他の部門-保健省、総務省。 連邦センターとロシアの地域との間の資金配分に関する予算構造は、政府モデルに似ています。 連邦財務省の地方事務所があります。 彼らは、予算の財務フローの分配と現金管理の仕事を任されています。
したがって、地域の予算は、連邦の主題の当局と財務省との直接の対話の過程で習得されます。 同時に、この法律は、地域自体がその準備金を補充できる経路を定義しています。 地域の予算および連邦の他の主題は、地域税、およびいくつかの種類の連邦手数料から受け取った株式によって補充することができます。
自治体レベルでは、状況は多少異なります。 市の予算とその管理は、州の権限から大きく離れています。 自治体は、自分たちで補充するために収入を得るよう求められています。 このための主なリソースは、市や地域が所有する不動産の売却、および地方自治体が提供する有料サービスです。 いくつかのケースでは、州からの追加の割り当てが地方予算のレベルになります。 また、地方自治体の財務省は、法に基づいて課税された税によって、直接、または規制の制定によって規定された連邦税務サービス構造からの控除として補充されます。 地方自治体で働いている銀行によって課されるある種の州の義務のために市の予算を補充することは可能です。
自治体の予算は、連邦政府の対応と同様に、統合された形式になっている場合があります。 つまり、個々の決済を反映する関連する収入と支出のセットを表すことです。 次に、その予算は、その領土にある集落によって形成されます。 これらの地方財務書類の作成は、自治体レベルで独立して行うことができます。
地方自治体の仕事は、地方予算の必要なバランスを確保し、連邦法のレベルで確立された要件を遵守することです。 これには、財務計画の実行、債務の履行に関する問題を解決するための方針が含まれます。
予算政策の分野における自治体と州機関の間の相互作用の主な領域は、後者に関する前者の報告です。 地方自治体は、関連する立法行為によって決定された順序で、地方予算がどのように実施されたかについて地域当局に報告を送信します。
赤字と黒字
予算は不足し、余剰であり、バランスが取れている場合があります。 最初のケースでは、同じ期間の収益は費用よりも低くなります。 2番目のケースでは、その逆です。 3番目では、（許容される最小の偏差で）平等が観察されます。 経済学者の間では、多くの専門家が赤字を標準と見なしています（ただし、赤字がそれほど大きくない場合）。 多くの場合、計画予算はデフォルトで次のように設定されています。 原則として、確立された競争力のある経済では、常に補うものがあります。 それで？
まず、これはさまざまな種類の証券の問題です（原則として、これらは国債です）。 投資家は、ある種の義務（通常、これはしばらくしてからの利息の支払い）と引き換えにそれらを購入し、国家は受け取った資金を使って予算不足を補います。 ロシアにもそのような絆が存在します。
第二に、それは予算融資でありえます。 これらは、地域および地方自治体の準備金から取得できる予算枠です。
第三に、中央銀行は必要な資金を提供することで予算を支援することができます。
赤字を埋めるための上記のメカニズムは内部的なものです。 しかし、外部リソースもあります。 これらには以下が含まれます：
-国際市場での債券の販売。
-外国の民間団体からのローンの誘致。
-外国政府からの融資。
多くの場合、内部メカニズムと外部メカニズムが同時にアクティブになります。 多くの専門家は、国内および国際的な貸し手に対する国内経済の信頼性が高ければ高いほど、政府が財政赤字について持つ可能性のある懸念は少なくなると信じています。 したがって、アナリストは、米国を含む多くの先進国がGDPの100％以上に相当する政府の債務を負っていることに驚いても意味がないと信じています。 これは、貸し手が債券を購入する国の経済の安定を信頼していることを意味します。 しかし、反対の見方があります。 そのためには、ローンによる予算の支払いを際限なく確保することはできません。 遅かれ早かれ、国は対外債務を処理するための資源を使い果たすでしょう。
ロシアの予算はどのように採用されていますか
予算とは何か、この用語の定義を考慮して、それがどのように採用されるかを検討します。 ロシアで機能しているメカニズムの例について。 最初に、予算編成がどのように行われるか。
問題の手順は、特定の問題を解決する責任を負う部門の作業に国家が資金を供給するために必要な資金の必要量の決定を含みます。 予算案はロシア財務省によって作成されています。 原則として、前年度の1月からある年度の予算の作業が始まります。
まず第一に、財務省は国の経済が発展できるさまざまなシナリオをモデル化します。 政府によって承認された場合、部門は収入源とコスト構造の調査を開始します。 7月15日までにこれを行う時間を持つことが重要です。 後-予算草案は再び政府による検討のために送信されます。 彼には、ドキュメントを完成させるための提案をする1か月があります。 後-予算は考慮のために州下院に行きます。 このプロセスはいくつかの段階で行われます。
最初に、予算草案は州下院議員自身によって研究されます。 予算委員会が関与する専門家も参加します。 これに続いて、文書は州下院の他の組織、大統領、および会計院に送られ、意見が出されます。 これらのすべてのステップを経て、予算の承認が始まります。
予算承認プロセス
このプロセスは、州の主要な財務書類の作成と同様に、州下院で始まります。 合計で、4つの測定値が合格するはずです。
最初の枠組みの下で、州下院議員は予算の概念について議論し、それを国の経済発展の予測、ならびに税制政策の優先事項と比較します。 収入、支出の源泉、予算執行計画の赤字の有無など、文書の主な特徴を調査しています。
2回目のリーディングでは、確立された分類スキームに従って支出項目が承認されます。 ロシア連邦の構成主体の支援基金の規模が決定されます。 下院が最初の15日間の採択の瞬間から、2番目のリーディングで予算を検討する必要がある期間。
3番目のリーディングのフレームワークでは、経費に関する具体的な条項が決定されるとともに、資金の正しい使用に責任がある部門が記録されます。 州下院が2回目の読書で文書の採択の瞬間を満たさなければならない期間は25日です。
4番目のリーディングには、予算の修正案の検討が含まれています。 また、四半期ごとの収益とコストの配分に関するオプションについても検討します。
下院での議論のすべての段階を通過した後、予算案はロシア議会の上院、つまり連邦評議会に送られます。 上院議員が文書を受け入れる場合、それは署名のために国家元首に送信されます。 後-それは連邦法のステータスを取得します。 来年から、そのために提供された規定が実施され始めます。
予算執行
予算は正しく施行されなければならない法律です。 それを担当する部門は、連邦財務省であり、ロシア連邦政府に責任があります。 一部の専門家は、予算執行の過程で、執行体制が文書を修正できないという事実を強調しています。 彼らは連邦法の地位を持っている必要があり、州法、連邦評議会、大統領の参加を得て採択されます。 予算は、デフォルトで、元の形式での実装を想定したドキュメントです。 州の主要な財務書類の支出項目を修正する必要がある場合（原則として、そのような場合、それらを削減することについて話している）、隔離手順が実装されます。 ロシア連邦では、その特殊性は、当局が適切な決議を採択した場合、予算内の支出があらゆる点で削減されます-隔離に関する法律が可決された瞬間から年末まで毎月です。
彼らは、予算がどのように実施されるかを制御すると同時に、政府の両部門を統制します。 これらが代表的な構造である場合は、議会の統制について話している。 これらが政府に責任のある部門である場合、対応する監督は行政と呼ばれます。
議会の統制の機能は、会計院に割り当てられています。 この部門には、検査を実施する権限があります。省庁、その下位構造、および予算執行に何らかの形で関与している可能性のある企業です。 会計院は、州の主要な金融法が四半期ごとにどのように実施されているかについての報告を立法機関に提出する義務があります。 また、この議会組織は、政府が作成した報告書について結論を出します。これは予算の実施にも関連しています。
地域および地方自治体レベルで同様の手順はどのように実施されますか？ 一般に、手順は連邦当局によって実行されるものと同様であり、ロシア連邦の予算法の遵守を条件とします。
最大の違いは、地方自治体レベルで実行される手順で観察できます。 したがって、たとえば、ロシアの多くの都市や地域では、市長の役割が主導的な役割を果たしており、他の当局に対する大統領の立場にいくらか似ています。 しかし、行政長官のポストがかなり名目である自治体があります。 地方議会はより重要な役割を果たしています。
地方自治体の予算の承認と検討の特殊性は、このプロセスに関連するすべての事実が公式に公開されるべきであるということです。 これは地方自治体の作業のすべての段階に適用されます。 予算が承認されたという決定から始まり、自治体の主要な財務書類の実施に関する報告書で終わります。 また、発行される情報には、予算の実施方法に関する四半期ごとの情報が含まれます。
