開発の現在の段階にあるロシア国家は、恒久的な革新プロセスの特徴である状況にあります。 これは、ソビエト後のロシアにおいて、十分に構築された国内政策、国の機関の活動、および特定の政治的統治の確立の必要性が生じたという事実の決定要因です。 特に、「分権化-それは何であり、権力の集中化との違いは何か」という質問に対する答えを見つける必要があります。
管理の一元化と分散化のプロセスは何ですか？
用語に移ると、管理の集中化と分散化は異なる概念であると結論付けることができます。 つまり、一元化とは、すべての権限を1つの組織の手に集中させることです。 政治的な観点から見ると、政府が自らの手ですべての権力を蓄積するのではなく、地方自治体にある程度の能力を与える場合、これは地方分権化です。 それは何ですか、より詳細には、この問題に対する専門家の回答を見つけることができます。
権力の分権化に対する2つの方法論的アプローチ
Vardan Baghdasaryanによると、今日、私たちが質問に答えることを可能にする2つの方法論的アプローチがあります：分散化-それは何ですか。 管理権限の全量は、100％になる特定の数値で表すことができます。 権力の90％以上が州の最高権力機関の手に集中していて、地方自治体の権限に与えられているのはわずか10％である場合、この州では行政が中央集権化されていると言えます。 権力の分配の割合が反比例する場合、つまり、90％が地方自治の権力に関連し、連邦および地域レベルの当局にのみ10％が関連している場合、ガバナンスの分権化のプロセスは成功したと言えます。
したがって、最初の方法論的アプローチでは、管理モデルについて話し合うことができます-過度の分権化。 言い換えれば、地方自治の問題は「場所」で直接解決することはできません。 これを行うには、政府の上位レベルの団体の特定の地域の利益に働きかけます。これは、ほとんどの場合、実施することが不可能です。
権限の地方分権化が2番目のモデルに従う場合、州内の分離主義のリスクが増加します。 これは、国家の崩壊の主な決定要因であるかもしれません。
権限を分散させることの欠点は何ですか？
「地方分権-それは何ですか？」という質問に答えるだけでは不十分です。 -この権限分離メカニズムの主な長所と短所を理解することが重要です。
- お金の排出に対する政府の独占の喪失。 このマイナスは、中央当局が文明金融政策を安定させることができないという事実にあります。 当局の一部はロシア連邦の地域に与えられており、それは彼らにとって非常に大きな経済的負担となっています。 まさにこの理由で、代理金が広がっています。
- 官僚化の成長。 権力の分権化は権力の分配であるだけでなく、それぞれが特定の役割を果たしている国の機関や当局の数の増加でもあります。 これは、政治分野と経済的、社会的領域の両方で過剰な規制につながります。
- さらに、権力の分権化は地方政府の腐敗の増加です。 権限の分離により、権限の再分配はローカルレベルで発生します。 地元のエリートが経営陣にやってきて、当局の賄賂を使ったり、賄賂を贈ったり、贈り物をしたりするときに、ビジネス会社の利益に働きかけます。
- ローカルの不透明度。 国家権力の最高機関がその活動に関する報告書を発表した場合、地方政府はその活動を日陰のままにします。 メディアの活動は地方自治体が統制しているため、当局の活動を不利に公表することはできない。
ロシアにおける権力の分権化は多くの問題に直面しているという事実にもかかわらず、このメカニズムには多くの未実現の利点と機会があります。
柔軟なISU
地方自治体は、特定の地方の領土に存在する問題について、よりよく知らされています。 これにより、新たな状況を解決することを目的とした柔軟な決定の採用が可能になります。 ただし、適切な政治的および経済的インセンティブがないため、システムは機能しません。
管轄区域の競争
地方分権の主な利点の1つは、異なる管轄区域間の競争です。 しかし、ロシア連邦内には単一の経済空間がないため、国家の領土では労働力、労働力、資金フローの流動性が低くなっています。
地方自治体の責任
選挙区に対する当局の責任。 地方自治体はできるだけ国民の近くにあり、彼らのニーズと問題を知っていると信じられています。 したがって、活動はできる限りオープンで透明性のあるものでなければなりません。 実際、一番上の地方自治体は、自分の仕事をバックグラウンドに残し、彼らの活動の真の焦点を隠すことを好む地元のエリートの代表です。
