イラン：石油と経済

核合意の調印後の期間にイランが行った選択は、この国だけでなく地域全体に対する米国の政策の再評価を必要とするでしょう。

1石で2羽の鳥を殺す

イランの戦略は、以下のバランスを取ることを目指しています。

政治構造を維持しながら持続可能な経済成長の内部目標;
有利な地域戦略的地位を確保するための外部タスク。

エネルギー資源の売却と宗教的熱意のおかげでこれらの目標が以前に達成された場合、今日、イランが世界を石油で満たすという仮定が正当化されていないとき、これらの目標間の対立は避けられなくなります。新しい経済的制約を踏まえると、制裁の解除にもかかわらず、長期的にはイスラム共和国の内部成長へのより大きな方向性は、中東での対立ではなく、協力を目指すアプローチと両立する方法で国の国民経済を強化します。

一方、地域の優位性を追求することは、資源の非効率的な利用につながるため、逆効果になります。そのようなシナリオは、イランの内部の政治的差異を深めることに加えて、地元のプレーヤーの戦略と米国の政策の大幅な修正を必要とします。高価な中東の戦略的優位性を追求するのではなく、経済成長の可能性を強化するよう国に働きかける行動は、地域の安定を達成するだけでなく、ほとんどのイラン人にとってより有益です。

制裁後

イランの経済は岐路に立っています。国際情勢の変化と石油の世界的な見通しを考えると、国は難しい選択をしなければなりません。核合意の署名後の制裁解除は、成長を回復させる可能性を秘めています。過去数年にわたってとられた措置は、インフレを抑制し、補助金を削減し、為替レートの安定と成長さえ達成するのに役立ちました。

それにもかかわらず、経済は依然として弱い。特に若い世代の失業率は依然として高いままです。大きな外貨準備の解放後の金融規制の緩和、石油生産の増加、および投資の増加につながる市場への信頼の高まりを踏まえると、今年度の見通しはより良く見えます。 VATの引き上げ、税制上の優遇措置の廃止、補助金の削減など、計画された増収策が実施されれば、国の財政状況は引き続き強化され、国内生産と輸入の増加と相まって、インフレがさらに抑制されます。。

イランが直面している状況は好ましくありません。今日の石油は急落しています。これは、1日あたり400万バレルの制裁前生産レベルに到達し、国内需要を増やすために活性化するための、長期的で費用のかかる投資に対する需要によってさらに悪化します。イランでの石油生産の増加と関連投資がGDPを増加させる一方で、輸出価格の低下は外部の立場と予算を弱める可能性があります。主要生産者の供給を抑制するという意味のある合意の見通しは限られているため、今後3〜4年間の石油収入は、2016年の力強い回復により予測されるよりも30％低くなる可能性があります。不確実な未来のためのエアバッグは無視できるでしょう。この場合、成長を後押しする拡張主義政策の余地はないだろう。したがって、さらなる改善のリスクが高まっています。

拘束要因

同時に、イラン経済は、その成長予測を抑制し続ける重大な構造的歪みに悩まされています。為替レートや金利を含む重要な価格はまだ正常に戻っていません。金融セクターは大量の不良債権を抱えています。民間部門は需要が弱く、信用力が不十分であることに直面しています。政府債務は増加し、助成金は依然として大きいままです。公共部門の事業体は、経済の重要な部分と銀行ローンへのアクセスを管理しています。民間セクターとビジネス環境の管理は不十分で不透明であり、民間投資を損なう。増大する地域の不安定さ、ならびに核合意の実施に関する不確実性は、リスクをさらに増大させます。

優先事項：国内と地域

広い意味では、イランは現地の戦略的地位を強化しながら、既存の政治構造の中で経済成長を加速することを目指しています。しかし、国の政治エリートは2つのグループに分かれています。それらの1つは、経済成長を優先する改革派とRouhani大統領のテクノクラティックな政府によって代表されます。したがって、その経済プログラムのために、地域の戦略的バランスと外力とのより緊密な協力を求める傾向があります。当局が広範囲にわたる改革を通じて国民経済を自由化し、非効率的な公共部門の役割を減らすことを決定した場合、内部開発のコースはそれよりも有利になるでしょう。

第2の部隊は、厳しい線の支持者である与党の聖職者とイスラム革命警備隊（IRGC）によって代表されます。彼らは現在の経済構造を維持することを望んでいます。

保守派と改革派

追加のリソースが公共部門のエンティティに割り当てられる場合、およびIRGCと聖職者のより広い意味で、経済構造が変更されていない場合、成長率は最初の急上昇後に変動します。これらの勢力は、国内経済における主要なシェアとイランの政策への重要な影響力を維持し、国内の経済発展を通じて地域的および外交的な政策を強固なものにするでしょう。このような地位は、国の幸福を高めることなく、地域のさらなる不安定性を引き起こすでしょう。

経済を自由化するために権力を握ったルカニ政権が、必要な主要な改革を実行するのに十分な能力を持っているかどうかは不明確であることに留意することが重要です。彼は最近の選挙で成功しましたが、強硬派の強力で根強い利害に直面しています。これまでのところ、彼は次の分野で成功を収めています。

外国為替市場の安定、
一部の補助金の削減
インフレを含む。

しかし、大統領はプロセスを促進するのが難しいかもしれません。当局にとって非常に重要なのは、公的支援による改革の継続を可能にする、推進のためのスペースの利用可能性です。国際的な推進と圧力は非常に重要かもしれません。

イラン、石油、政治

現在の状況下では、国の当局は3つの広範な戦略を実行できます。

1）現状維持。

2）大規模かつ調整された改革の実施。

3）中立的な政治的に中立な改革を実施する。

3番目のオプションは、イランがより低いリターンで石油を販売する状況で、民間部門の投資と財政再建に対するいくつかの制限を緩和しますが、経済的および政治的構造は全体的に変更しません。

現状維持は、2016〜2017年に最大4〜4.5％の成長の急増をもたらすでしょう。 2015年から2016年のほぼゼロから、赤字の削減、未払いの債務の支払い、および公共部門での中断されたプロジェクトの立ち上げに追加のリソースが使用されます。しかし、石油価格が下落している環境では、上昇は中期的には失業率を増加させるレベルまで減速します。政治力の一定の内部バランスは、国内の経済目標を犠牲にして地域の戦略目標を優先してリソースを割り当て、これは成長にマイナスの影響を及ぼします。

改革の道筋

大規模な改革の2番目のオプションによると、経済の自由化と構造的歪みの早期修正により、エネルギー資源の販売からの収入が予想よりも低くても、中長期的に大幅な増加で、持続可能な成長が可能になります。このようなダイナミックな発展は、イランのリスク管理の可能性を高めます。石油は安くなり、価格は安定しなくなりました。この戦略の成功は、強力な公共部門経済の支持者から市場志向の株主への国内の力のバランスの変化に依存するでしょう。経験から、長期的な市場エクスポージャー自体が、必要な変化を生み出すのに役立つことがわかっています。

3番目のシナリオは、政治的に最も破壊的ではありませんが、すぐに最初のオプションに移行します。低所得での予算整理や民間部門の活動に対する障壁の緩和など、政治的に正しい問題に取り組むための措置は、国内経済の状態に対する不満を一時的に静めることができます。石油収入の分配に影響を与える不確実性と政治権力をめぐる競争の激化は逆効果となります。

イラン：石油および外国投資家

イランが最初の政策オプションにこだわるなら、米国は地域の侵略が米国と地域からの信頼できる拒絶を与えられるであろうことを明確にすることを強いられるでしょう。さらに、大企業が国の石油セクターへの直接投資を強制された場合、これは当局に国内経済問題へのより適切なアプローチに戦略を変更し、バランスの取れた外交政策を維持するよう説得するのに役立ちます。

イランを2番目の選択肢に押し上げるためには、米国と国際機関がこのアプローチをサポートする必要があります。他の近隣の石油輸出国との協力は、安定した現実的な世界の石油価格を保証し、伝統的な相互依存を回復し、地域協力と協力の外交政策を追求するようにイスラム共和国に指示するのに役立ちます。グローバル市場との相互依存の増大と外資の流入の増加は、イランが地方レベルでの対立の少ない政策を追求することを促し、それにより地域の安定に貢献するでしょう。

3番目のオプションの場合、ローカルおよびグローバルな利害関係者は、当局をより積極的な政治的地位に押し上げるための対策を講じなければならない場合があります。特に、貿易制限の緩和と非石油投資協力は、国内改革政策によるものかもしれない。イランに影響を与える別の方法-価格をサポートするために大規模な生産者による石油の凍結-は、大胆な政治変化のインセンティブになる可能性があります。

正しい選択

地域ダイナミクスに関与するすべての関係者は、イランに第2のシナリオを選択し、適切な経済政策と構造改革を推進するよう働きかけることに関心があります。意思決定の分権化と資源の配分における市場の役割の増大、および公共部門の役割の減少が重要です。これらのステップは、成長に貢献し、雇用機会を増やし、イランの地域経済および世界経済への統合をサポートします。これにより、2013年にルーハニを選び、最近の議会選挙で勝利した社会の穏健派の可能性がさらに拡大します。

米国、国際投資家、および多国間融資機関の支援を受けた主要な取引先は、このプロセスで重要な役割を果たすことができます。内陸部隊は石油収入にあまり期待されていない焦点をめぐって紛争を支配しますが、外力部隊は資源配分の方向性に影響を及ぼし、国家が二重の目標を達成するのを助けることができます。

イランへの外部投資の必要性が続く分野-石油と他のセクターにおけるハイテク活動の開発は、より教育を受けた若者の失業の増加に対処するために必要です。現地の投資家と協力して適切な市場政策を維持し、過度の規制と管理による負担を軽減することは、外国投資家の利益になります。