国家の持続可能な開発戦略

ロシア政府を代表して、2020年までの同国の持続可能な開発のための戦略を策定しました。これを「戦略2020」と呼びます。 1000人以上の専門家が1年間このプロジェクトに取り組み、2011年にはHSEとRANEPAの専門家の助けを借りてプログラムを管理しました。これはCDD（長期開発の概念）の開発の2番目のバージョンであり、最初のバージョンは2007年に経済開発省および他の部門によって完成され、開発はロシア連邦大統領に代わって行われました。

最初のオプション

最初のバージョンの持続可能な開発の概念（戦略）は、ロシア連邦の市民の福祉、国家安全保障、経済のダイナミックな発展の持続可能な増加を長期的に確保し、世界社会におけるロシア連邦の地位を強化する方法と手段を特定することを目的としていました。開発は2008年から2020年までの展望をカバーし、政府は2008年11月にその最終文書（CRA-2020）を承認しました。

2番目のオプションの出現は、2つの理由で必要でした。持続可能な開発戦略は、世界的な金融および経済危機が激化したときに承認されました。コンセプトが開発されている間、それはまだすべての国に影響を与えておらず、ロシア連邦が属していない先進国のみに影響を与えていました。しかし、持続可能な開発戦略は、危機が私たちの国に来た2008年の秋に承認されました。現実は急速に変化しており、その結果、このコンセプトが採用された時点でさえ、そのすべての仮定は時代遅れでした。

危機

この危機により、すべての経済指標が非常に鋭く大幅に低下したため、MDG-2020の導入の最初の段階でさえ、多数のランドマークが不可能であることが判明しました。国家の持続可能な開発戦略は当初、2007年から2012年までの期間を対象としていました。この期間の終わりまでに、平均余命を2年半増加させることが計画されていました。

GDPは38％増加し、生産性は41％増加すると予想されていました。 GDPはエネルギー原単位を19％削減するとされていました。人口の実質所得は54％増加する予定でした。そして到達できなかった他の多くのランドマークがあります。

第二の理由

開発の性質上、最初のバージョンの持続可能な開発のための国家戦略は明確に部門別であり、2020年までに具体的に各分野で達成しなければならなかったすべての定量的ガイドラインを詳細に詳述しています。しかし、ロシア社会とその経済が直面している問題は詳細には分析されていません。各目標を達成する方法は、宣言的に策定されました。

例：「民間および州の経済制度における住民の責任と信頼に基づく社会が形成されるべきです。社会のあらゆるセクターの平等な機会とソーシャルモビリティ、人口の脆弱なセグメントのサポートと移民の統合に対する社会政策の焦点により、社会の二極化は減少します。」当然のことながら、そのような製剤は、その内部の空から大声で鳴るだけです。

2番目のオプション

ロシア連邦の第2バージョンの持続可能な開発戦略は、首相の命令により2011年に策定されました。 21の専門家グループが作成され、それらの学長であるウラジミールマウとヤロスラフクズミノフによって、HSEとRANEPAの2つの大学のサイトで指導されました。数百の議論、議論、会議が行われました。ロシアの持続可能な開発戦略はロシア人によって開発されただけでなく、海外からの100人以上の専門家が、私たちの長く苦しんでいる祖国の将来の生活のための計画の作成に積極的に参加しました。

特に7年目を迎えるプログラムを作成したロシア人の間では、レフヤコブソン、エフセイグルビッチ、セルゲイドロビシェフスキー、ウラジミールギンペルソン、クセニアユダエワ、アイザックフルミン、アレクサンダーアウザン、ミハイルブリンキンなど、多くの人々が働きました。定期的に会合が開かれ、戦略2020専用のウェブサイトのインターネットページに資料が掲載されました。多くの会議がオープンモードで行われ、グループの仕事はマスコミに多くの注意を払った。共和国の持続可能な開発の戦略は、カザフスタン、ベラルーシなど、ほとんどすべてのCIS諸国で開発されてきました。

最終報告

専門家は作業を2つのフェーズに分けました。 2011年上半期、8月まで、この開発と一致する開発オプションと対策が策定されました。その後、600ページの中間報告が政府に提出されました。

また、各省庁で審議され、本書をまとめる方向が決定された。最終報告書は2011年12月までに866ページで作成され、2012年3月に新しいバージョンでの持続可能な社会経済開発のための戦略が発行されました（長いタイトルの下）。

彼らは人々に尋ねました

2012年には、2020年の戦略に含まれる提案に対する社会のさまざまなセクターの態度を明らかにするために、社会学的研究が行われました。この文書は、支持者よりもはるかに多くの反対者を示したことに注意すべきです。

年金制度の改革を開発したグループ3（クセニアユダエバ、タチアナマレバ）が提示した資料、グループ6（アレクサンドルガルーシュカ、セルゲイドロビシェフスキー）のイノベーションの成長への移行を概説した特定の主張が提示されました-税政策、グループ7（ウラジミールギンペルソン他）、労働市場、移住政策、職業教育に関する。

新しい学校に関するグループ8（Isak Frumin、Anatoly Kasprzhak）の作品は、例外なく誰もが批判しました。不平等の緩和と貧困の克服に関するウラジミール・ナザロフとポリーナ・コジレヴァの結論を信じた人はいませんでした。専門家はドイツのGrefとOleg Vyuginに反対した。等々。人々にとって、持続可能な経済開発の戦略は、わずかな熱意を刺激しませんでした。

ビル

戦略2020には25の章があり、6つのセクションにグループ化されています。この文書には、「予算編成」（これは連邦予算支出の変更）を説明するアプリケーションもあります。これは、開発の各方向での対策のリストであり、これも専門家によって検討されました。ドキュメントのセクションは次のとおりです。

1.新しい成長モデル。

2.マクロ経済学。基本的な成長条件。

3.社会政策。人的資本。

4.インフラストラクチャ。快適な環境、バランスの取れた開発。

5.有効な状態。

6.開発の外形。

「戦略2020」は、そのバージョンと別のバージョンで、「牛と震えている雌犬」を1つのカートに利用しようとしています。もちろん、経済成長と社会政策の新しいモデルが必要です。経済は再建されたに違いない。危機の始まりとともに、内需は急落し始め、「戦略」の最初のバージョンはその成長に基づいていた。制裁が課されたため、ロシアの輸出はほぼ完全に再建されているため、以前の価格に依存することは意味がありません。ただし、戦略2020もユートピア宣言を回避しませんでした。国は年間少なくとも5％の経済成長を必要とし、原材料の輸出や、効率の低いセクターへの資源の再配分に基づくべきではありません。私たちの現実から遠すぎますか？

操縦

ストラテジー2020の主なアイデアは、これまで使用されていなかった競争力のある要素を使用できるようにするための操作です。たとえば、そのような。人間の可能性と科学の可能性の質の高さ。どこから入手できますか？工場や適切な教育がなく、ロシアの科学は軍事産業複合体と宇宙産業で最もよく働いている-あまりよくない-ずっと以前に海外で働いていた大多数の頭脳国。

社会政策は、人口の最貧層ではなく、革新的な開発を実施する層、つまり、消費モデルと労働モデルを選択できる非常に神秘的な「中間層」の利益が保護されるように、専門家によって構築されます。専門家は、（石油価格に応じて）予算支出を規制する新しい予算ルールを採用するために、彼らの成長モデルでインフレの一貫した減少を想定しました。彼らは、支出の増加が効果的でなく、正当化されていないことを考慮しました。これは、彼らが安定性とバランスの取れた予算への障害と見ているものです。 5年後、社会政策が専門家によって人々とはまったく異なる方向に向けられていることは明らかです。外部環境はビジネスとの関係でそれほど攻撃的ではなくなっておらず、ビジネス環境は改善されておらず、競争環境は維持されているかもしれませんが、すべてではありません。

ポスト工業国

専門家は、人的資本の開発に焦点を合わせたサービス産業に基づいて、近い将来のポストインダストリアルで私たちの経済を見ました、つまり、それは医学、教育、メディアおよび情報技術、さらにはデザインが最も重要になる経済です。もちろん、すべての社会システムの絶え間ない資金不足によって無駄にならなかった場合や、非常に非効率的な管理のために、競争上の優位性があったはずです。

「Strategy 2020」は、医学、教育、文化の分野における我が国のこれらの比較優位を回復し、統合したいと思いますが、今どこにそれらを見つけるのでしょうか？競争力のある人材は古くなり、新しい人材の教育は非常に貧弱です。若い医者で治療されるのは今や恐いだけで、若い教師から学ぶことは事実上なく、これまでのところ文化にも良いことは何もありません。

もっと機動

ポスト産業経済によって、国はこの「予算操作」を行う必要があります。つまり、予算支出の優先順位を変更する必要があります。専門家は、2020年までにGDPよりも4パーセント多くインフラストラクチャに資金を提供し、予算のバランスをとるために、セキュリティと防衛、国家機構への支出、および企業への補助金も削減することを提案しています。この戦略の議論で、ロシアの一般市民は怒り狂い、そのような計画は無責任であると呼ばれ、「破壊」という言葉さえ使われた。

念のために、専門家は各方向の開発に複数のシナリオを提供しました：改革が十分にアクティブでない場合、慣性シナリオが使用され、その間、損失は当事者によって補償されません。また、参加グループの利益を可能な限り考慮に入れて、最適な改革シナリオが開発されました。もちろん、政治家は最高のものを選びます。

専門家と力

最終報告が発表されたとき、この作品のキュレーターは、当初は意見の違いがあったにもかかわらず、大統領と政府からの主要な提案に対する無条件の支持に頼っていました。これは特に年金改革に当てはまります。

その結果、戦略2020の多くの規定がすでに政府機関のプログラムに含まれています。これらは首都の駐車問題です（著者ミハイルブリンキン）、たとえば、財務省と経済開発省は、公的債務と予算支出のレベルを規制する予算ルールを導入しています。年金改革も戦略2020の提案で行われており、活発で非常に感情的な議論を引き起こしています。住宅および公共サービス改革について私は何を言えるでしょうか…