市民の世話をするあらゆる発展した国家は、特定の脅迫的な状況の存在下で緊急事態を課すことによって彼らを保護する権利を持っています。 これらの状況は、自然の対立や荒れ狂う要素から社会的および政治的なものまで、多様な性質を持つ可能性があります。 ほとんどの市民は、そのような期間に彼ら自身の利益のために彼らの特定の権利と自由が制限されるかもしれないことを知っていますか？
この状況はどのような状況で宣言でき、どのように行動することができますか？ この記事では、これらすべての質問とその他の質問に回答するように努めます。 この概念の本質を定義することから始めましょう。次に、緊急事態を導入する手順、人口に警告するタイミングと方法、一時的な対策の種類と人々の権利と自由に対する制限について説明します。 結論として、他の国の例、海外の緊急事態とロシアの違いと類似点を検討します。
定義と本質
緊急事態とは、そのような法的性質の特別な体制であり、その宣言には、国またはその憲法システムの市民の安全を脅かす特別な状況または緊急事態が必要とされることを意味します。 それは、全国とその個々の地域と地域の両方で導入することができます。
緊急事態の本質は、市民を保護し、憲法秩序を守るために、地方自治体、自治体、企業、組織は、通常、個人の自由、社会的、経済的、政治的、そして市民の他の権利。 たとえば、市民は潜在的に危険なエリアへのアクセスが制限されている場合があります。
州当局の権限が拡大している一方で、市民に追加の義務が割り当てられる可能性があります。 人口の権利も制限されるかもしれませんが、合理的な範囲で。
特定の種類の経済活動に制限が設けられている場合があります。この活動が人々の生命と財産に脅威をもたらすだけでなく、その停止が状況の正常化に役立つ場合です。
ロシア連邦に非常事態が導入されたことにより、現行の法律の規定の全部または一部が取り消される場合があります。 それはまた、市民、社会全体、そして憲法秩序に対する保護措置でもあります。 ロシア連邦では、特別体制の体制、条件、性質を決定する主要な連邦法は、緊急事態に関する2001年の法律です。
アラートと日付
緊急事態は一時的な措置であり、法律により、ロシア連邦全体で30日、国の特定の地域、都市、地域では60日を超えてはなりません。 これらの条件が満了すると、このモードは完了したと見なされますが、導入された規定の目的が達成されない場合は、期間が延長されます。 大統領は、発行された法令によりこれを行うことができます。 緊急事態の原因となった状況が確立された期限までに解消された場合、ロシア連邦の大統領は、その有効性の完全または部分的な終了を予定より早く発表する場合があります。
あらゆるレベルの当局は、可能性のある、またはすでに発生している緊急事態について、確実かつ迅速に公衆に通知する義務があります。 通知には、緊急時に市民を保護する方法と対策に関する情報も含める必要があります。 情報提供は、体制の始まりとその完了の両方に関するものでなければなりません。 通知の手段は任意です（SMS通知、ラジオ、テレビなど）。 主なことは、緊急事態を時間通りに宣言し、この情報をできるだけ早く住民に届けることです。
導入の経緯
すでに述べたように、緊急事態は、国民の健康や生命を脅かす特定の状況の予測または発生時、および憲法秩序を保護する場合にのみ宣言されます。 これらの状況は法律で考慮されており、次のとおりです。
- すべての紛争、武力発作、テロ攻撃、さまざまな理由による暴動、暴動、その結果、国の憲法体系に暴力的な変化が生じ、市民、その財産、健康に危険な状況が生じています。
- 人為的または自然および環境的性質の危険な状況、ならびに事故、緊急の自然または自然の出来事、災害、または財産の損失、生活様式の破壊、健康への損害、または人命の損失をもたらす、または引き起こす可能性があるその他の災害緊急救助およびその他の作業。
導入の順序
緊急事態はロシア連邦の大統領によって適切な法令を発行することにより導入されています。 これに続いて、連邦議会のこの会議室および連邦議会の会議室についての即時のメッセージとその後の承認が続きます。
次の定義には、緊急事態に関する法令が含まれている必要があります。
- その結果として状況が生じた状況;
- その導入の根拠;
- 現在の状況との領土の境界;
- どのような力と手段が緊急モードを提供するか;
- 緊急措置のリスト、ロシア連邦の市民、ならびに一時的な制限の対象となる外国人および無国籍者の権利のリスト。
- 措置の実施に責任を負う国の機関と当局;
- 規定の期間と命令の発効時刻
これに続いて、法令の公布とその公式刊行物が発行されます。その後、連邦議会連合会は、公布後72時間以内にその法令を検討し、承認します。 承認が指定された時間内に続かなかった場合、命令はもはや無効であり、住民はこれについてメディアを通じて通知されます。
制限時間と対策の種類
緊急時に、適用される対策は次のように分類されます。
- 一般的または共同的（自然、技術的、社会的性質の緊急事態における）。 これは特別な制度であり、出発および入国時には遵守することが義務付けられています。緊急事態では、移動の自由が抑制され、法の支配および重要な施設を保護するための措置が強化され、公共のイベント、集会、ストライキ、会議の禁止、および制限があります。車の動き。
- 社会的、政治的および反犯罪。 これらには、夜間外出禁止令、文書の大量確認、アルコール、武器および有毒物質の販売の抑制、弾薬および武器の一時的押収、爆発物および有毒物質、犯罪者の出費または緊急事態の外での居住地への犯罪者の派遣が含まれます。
- 自然災害や技術災害の場合。 これらには、危険地域からの人口の一時的な避難、基本的な必需品と食糧の配布のための特別な体制、検疫、労働時間の変更、国有企業を含むすべての企業の動員が含まれます。 組織の職員は、緊急事態の際にも（職務の不適切な遂行のために）停止される場合があります。 市民の自家用車を緊急時の救急活動に使用することが許可されています。
引力と手段
非常事態は、ロシア連邦の内政機関、ロシア連邦のFSBの機関、およびロシア連邦内務省の国内部隊の力と手段によって提供されます。 フォーメーションの部隊、市民防衛の軍事ユニット、緊急事態省の手段および部隊も使用できます。
これらの力と手段に加えて、まれなケースであり、ロシア連邦大統領の命令によってのみ、ロシア連邦の軍隊は緊急事態の確保に関与することができます。 彼らは前述の力を助け、特別な退出体制（進入）を支援し、重要な物体の安全を確保し、紛争当事者間の衝突を防ぎ、不法武装グループの行動を抑制し、緊急事態を排除するために最大限の対策を講じることができます。
必要な力と手段を管理するために、緊急地域の指揮官は大統領令により任命されます。 この人は、門限の時間を確立し、関連する命令を発行し、市民とすべてのレベルの組織によって実行される必要な命令を発行する権利を持っています。 彼はまた、人口への注意喚起に従事しており、他の権力に恵まれています。
特別な統治機関の創設
大統領令により緊急事態が発生している地域では、この体制が拡張された場合、特別管理が導入され、特別行政区の導入に該当する地区の暫定統治機関（テリトリー）、およびそのような地域を管理する連邦レベルの機関（状況全体を紹介する場合）国の領土）。
緊急事態が宣言されている地区（地方）の行政当局の権限は、作成された特別臨時行政機関に移管されます。 そのような特別な機関の首長は大統領令により任命され、非常地域の指揮官は彼に従い、また代理を務める。
暫定行政のすべての命令（別の地区と連邦レベルの両方）が拘束力を持ちます。 緊急事態が発生した場合、州下院と連邦評議会は、この体制の期間中、活動を継続します。
軍事体制と緊急体制
多くの点で類似しているにもかかわらず、戒厳令と緊急事態を区別する必要があります。 彼らは、外部からの攻撃の脅威がある場合にのみ戒厳令を宣言することができます。 つまり、ここでは脅威の性質は外部的です。 緊急時には、内部の脅威。 戒厳令の導入と廃止のための手順の主な規定は、立法レベルで承認されています。
外国の国家によるロシア連邦または侵略の境界線の完全性に対する（軍の使用による）既存のまたは潜在的な外部の脅威の場合、戒厳令が導入される可能性があります。 ただし、戦時法と戒厳令の用語も区別する必要があります。 戦時（戦争状態）とは、敵対行為の開始と終了の間の時間間隔を意味します。
幸いにも、新しいロシアの歴史的な存在の中で、緊急事態が国中に導入されなかったように、戒厳令の導入の事例はありませんでした。
他の国の経験
非常事態は、世界のすべての国で適用される国家安全対策です。 各国には、そのような規定の導入と運用のための独自の国内システムがあります。 同様の点がたくさんあります。 たとえば、ほとんどすべての国で、緊急治療は戒厳令と緊急事態で表現されています。 しかし、これらの体制の種類は国によって異なります。 フランス（ベルギー、アルゼンチン、ギリシャと同様）では、これらの体制の他に、包囲と戒厳令の状態があります。 イギリスでは戒厳令として軍事裁判所が導入されており、米国では軍事と緊急の2つの体制の間に厳密な違いはありません。
緊急事態を課すための条件もすべての国で異なります。 同じフォギーアルビオンでは、この措置の適用の基礎は、水、食料、電気、またはその他の資源による領土の供給の中断である可能性があります。 フランス大統領は議会を招集して緊急措置を導入しなければならない。 政府はまた、アイルランド、キプロス、カナダ、スペインなどの国に緊急事態を課すことを許可されています。 アメリカ国家警備隊は大統領の権限の下で完全に通過し、国家機構のさらなる機能もアメリカ大統領の手に集中している。
