民法およびその他の立法行為は、財産および財産関係の国家管理を管理します。 これにおける特別な役割は、執行力のシステムに与えられます。 これには、州都が運営する株式会社で政府が承認した政府代表、多くの特別機関、政府機関、州委員会、省庁、ロシア連邦政府が含まれます。
財産の国家管理、財産の変容、使用、処分、管理を行う国家機関の機能の実行に対する管理はすべて政府の責任の下にあります。 それは、管理に関するすべての問題を決定する最も広い権限を持っています。 国家財産管理における最も重要な機能は、ロシア連邦財産関係省に割り当てられています。 原則として、ロシア連邦の法律やその他の規制法の枠組みの中で活動しているすべての機関の機能は重要であると言えます。
主な機能
政府が国家財産管理のために認可した機関は、企業の株式のブロックをそれぞれ扱い、配当政策と為替レート規制を設けています。 彼らの努力は、州の起業家精神の発展のための戦略を開発し、実行し、ターゲットを絞ったプログラム、政府の命令と計画を策定します。 国家および商業化されたセクターの施設を管理するための競争力のある市場に適合した構造を作成するのは、認定機関です。 彼らの支援により、市場グループと国営企業との間のやり取りで価格設定ポリシーが作成されます。
指定された州および地方自治体の資産管理機関のみが、戦略的予測オプションを計算し、州の財産の可能性の長期的な発展を計画し、国全体の経済の資源供給に関する現在および戦略的なタスクを解決します。 国家機関の任務には、科学的データと特別な職員による管理構造と国家資産オブジェクトの戦略的サポートの開発と実施の機能も含まれます。
州および地方自治体の財産を管理するプロセスは、現在、ほとんどの場合、命令による正式な断片的措置に限定されています。 目的に応じた資産の使用管理は依然として不十分であり、効果がありません。 そのため、戦略的目標は、国有財産の使用と複製を最適なサイズに整理することです。 このため、革新的な管理方法が導入されています。 専門家によると、これらの目標は完全にはすぐには達成されないでしょう。
連邦国家の資産とその管理には適切な機関の可用性が必要であり、所有者および戦略的マネージャーである国家は、特定のてこを介して、計画、予測、刺激、組織、調整、および人事管理を実行する必要があります。 このような行動の特徴の1つは、経済的および行政的な形態と方法を有機的に組み合わせる必要性です。
連邦政府の財産とその管理は、さまざまなエンティティとマネージャー間の経済的および組織的関係のシステムです。 その混合により、混合型経済メカニズムが有効になっているため、国有施設の複製、効率的な使用、変換を保証することは不可能です。 すでに述べたように、認定機関の目的は、国家と社会の基本的な経済的および社会的利益の実現です。
管理システムの基本原則
州の資産管理機関は、いくつかの必須原則の遵守に基づいて行動します。
1.ステートプロパティの使用目的。 目標は、社会的および経済的利益を実現するための適切な物質的条件を作成することです。
2.目標の達成における管理の有効性。 州の資産管理機関は、活動の特定の結果、つまりその影響下にあるオブジェクトの品質状態を達成する必要があります。
3.管理のプロフェッショナリズム。 管理職や有能な管理職を誘致し、管理職の認定を行う必要があります。 国有財産の管理は、無作為な人ではなく、よく訓練された人によって行われます。
4.進歩的な動機。 結果にのみ依存する、実質的に興味を持つことができる十分に開発されたメカニズムが必要です。
5.継続的な監視。 マネージャーの活動は決してドリフトすることを許されるべきではありません。 国有財産の管理は、管理下にある団体によって行われます。 彼らは彼らの管理の結果に対して責任があるべきです。 所有者（国）は、各管理者の活動について定期的に受け取る報告を通じて継続的なモニタリングを実施する義務があります。 得られたデータ、それらの分析を処理することも必要です。
6.必須の質の高い法的規制。 ここでは、各州の不動産管理エンティティに法的サポートを作成する立法行為のシステムを開発し、採用し、可能な限り改善する必要があります。
7.作業のさまざまな形式と方法。 国の所有権の各オブジェクトには特定の特性があるため、それらのそれぞれの管理は、効果を高めるために行政的および経済的措置を組み合わせる必要があります。
8.体系的で包括的な管理。
9.組織計画における管理構造の改善。 各レベルでのロシア連邦における国家財産の管理では、特定の機能の重複をしばしば観察することができます。 決定と実行された作業に対する各リーダーの責任を統合する必要があります。
10.プロパティ管理の各サブジェクトの責任。 国の所有権は不可侵でなければならない。 しかし、その完全性は、経済的および社会的責任が社会で支配された1937年に存在していました。
混合型経済の具体的な管理原則
混合経済では、国有財産を管理するための他の原則があります。 物件は、移行期間に応じて維持されます。 改革の性質が考慮に入れられ、経済の進歩的な制度的変化が保証されます。 管理は、システムの危機を克服し、その再編を目的としています。 組織単位は、投資、産業、革新的およびその他の国家政策の領域の実装のタスクに沿ってもたらされます。
プロパティ管理は合理的かつ効率的でなければなりません。 国の所有権はオープンシステムによって管理されているため、このタスクへのアプローチは体系的である必要があります。 これは、制御機能に対する外部環境の激しい頻繁な影響が特徴であり、したがって、障害が発生することがあります。 ここではフィードバックが機能する必要があります。定義により、国家権力と自治は概念として選出され、したがって権力機構または地方自治は、明らかに政治的に色のある決定を行います。
たとえば、地域の国家財産の管理では、センターと合意した方法と手段を考慮する必要があります。 それから、国家規模で述べられた目標を達成する一般的なプロセスにおいて、意図的に主題に影響を与えることが可能になります。 ロシア連邦の構成主体の国家財産を管理する特定の原則には、次のものがあります。
社会政策と目標設定
社会経済効率の達成。 管理プロセスの評価は、収入を最大化するという原則なしには不可能です。その理由は、このカテゴリーの性質です。 基準は経済統計からの情報です。 これらの指標に基づいて、プロセスの有効性が評価されます。 地方自治体および国家財産の対象から受け取った収入は、国家の社会政策を決定します。
目標設定の開発-主な目標と優先目標が強調表示される目標のシステム。 社会経済政策の戦略的目標は、常に社会的ニーズを満たすことができる、商品の持続可能な再生プロセスのための条件です。 共通の経済目標は、自治体および州の経済セクターの発展を確実にすることです。 ただし、このアプローチの実装は困難です。
自治体と州は、特定のオブジェクトまたはそのグループに関連して客観的に決定された目標を達成する必要があります。 また、規制の法的行為でこれらの目標を修正せずに作業することは不可能です。 州の財産管理の実施には、認可された自治体または州の機関によって承認された、目標を達成する方法を含める必要があります。 これらの方法は、合法で法律で保護されているだけでなく、刺激的であるべきです。 作業に関与するマネージャーは、その活動の結果に責任を負う必要があります。
進歩的な動機と責任
プログレッシブモチベーションは、マテリアルサイドから得られた結果に対する被験者の関心の発達したメカニズムです。 国家財産の処分を管理するこのシステムは、現在完全にデバッグされています。 おそらく、それは全体的な管理メカニズムの最も効果的な要素です。 それは、配当、進歩的な給与システム、急速な昇進、優れた社会保障制度、保険、保護などの健全な科学的政策を使用しています。
現代のロシアでは、個人の連邦政府の財産の管理に関連しない報酬のレベルはあまり依存しない（特に、管理効率の指標に依存しない）ことを考えると、社会問題の迅速な解決を待つことはできません。 さらに、住宅や公共サービス、輸送、電気などの関税の設定に対する管理者のコストベースのアプローチは、ロシアの公共部門の大規模施設の管理の有効性にインセンティブをまったく生み出しません。
国の施設の非効率的な使用と国の財産の非常に低い程度の複製に対する管理者のカテゴリーの特定のエンティティの管理上、社会経済上、および刑事責任は奇妙に使用されています。 毎年状況が悪化しているのは興味深いことです。 党と行政の両方の責任は、長い間、そして長い間失われてきました。 個人は、国有の数十億ドルの資産を用いて経営判断を下します。
最も難しいのは解雇です。 これは、以前に広く使用されていた行政措置の残りです。 国家の財産を盗むことに非常に富んだ人々は、すぐに公共部門で別の仕事を見つけます。 これはすべて、国有財産および地方自治体の運用管理システムにおける個人の責任が非常に弱いことを示しています。 異なるはずです。 各管理エンティティは、無能な行動、不作為、汚職および犯罪の結果として社会および国家に引き起こされたすべての損害について責任を負うべきです。
体系的な管理とプロ意識
管理システムの完全性は基本的な原則であり、一般的な焦点は、国有財産の管理におけるすべての機能の相互接続で表され、管理メカニズムの要素の一貫性を確保します。 ここで、行政当局と代表当局、人と管理構造、行政と経済の手法の有機的な組み合わせ、活動の効果を評価する際の統一基準などの行動の統一は揺るぎないものでなければなりません。
最も重要な条件は、個々のプロパティオブジェクトの管理の結果が常にパブリックプロパティのスペクトル全体における管理の影響に影響を及ぼし、規模が巨大であることを理解することです。 つまり、単一のシステムで国有財産を管理するプログラムとフォームを開発する必要があります。 管理に関連する各アクションは、法的規制行為によって適切に保護されている必要があります。 国有財産に対する現在の態度は長期にわたって安定した状態を保つことはできません。法的枠組みを適用して法的枠組みを強化する必要があります。 これは前提条件です。
世界では、立法権の制度と社会の社会経済的発展の間のつながりは、はるかによくたどることができます。 ロシアでは、法的支援を生み出す立法行為のシステムを開発、採用、改善する必要があります。 強制的義務を履行するためには強制研究所も必要であり、財産に対する見方は「自分のもの」と「他者のもの」の原則に従って分かれている。
ロシア連邦におけるプロフェッショナリズムの原則は、実施するのがまったく難しいことではありません。 これを行うには、管理システムに人々を引き付けるという点で競争力のある基盤が必要です。また、競争に勝った企業のための適切なトレーニングプログラムも必要です。 もちろん、高度なトレーニングは定期的な手順であり、採用と各マネージャーの資格レベルの評価の両方で腐敗を除外する必要があります。 このすべてが今日存在しますが、それはやや正式です。
混合経済の変遷
数十年前、世界で唯一の真に社会的な国家の存在を保証していた古い国家財産管理システムは破壊されました。 新しいものはまだ適切に形成されておらず、さらに概念的に理解されていません。 これまでのところ、どの社会経済システムが私たちの社会を変革しているか、国家全体の所有権が経済全体でどのような役割を果たすか、移行期間の終わりにどのような管理システムが必要になるかについて、専門家は誰も明確に説明できません。
ロシアはほとんどの国から例をとり、混合経済を生み出していますが、国の所有の重要性はあまりにも控えめです。 それは常に（他の国ではそうです！）あらゆる社会政治的条件で最も重要な機能を実行する必要があります。 ここでは、2つのコンポーネントを観察できます。状態プロパティのプライベートへの変換（合理的と見なせるレベルまで）の管理、および状態プロパティの複製とその使用の管理です。
ただし、これらの点のいずれも実装されていません。 改革の最初に、略奪的大規模民営化によって国有財産が完全に破壊された。 実装されたバージョンでは、民営化は、特に州と比較して効率的である場合、私有財産の出現にも貢献しませんでした。 改革派は国の財産に対する否定的な態度により国有財産の支配を失い、業界全体が文字通り殺害され、ロシア連邦のすべての成果は侵害されました。 これはすべて回復されなければなりません。さもなければ、ロシアはソビエト体制下にあった大国になることは決してありません。
物件について
財産は経済に存在し発展するシステムの絶対的な基盤であることを誰もが理解しています。 今日の国家財産は、財の没収と公共および国家の利益の実現のための個人間の関係の表現です。 複製の管理は意図されておらず、国家の財産が使用され、非常に不合理に変換され、その目的は経済的方法、形態、管理機能を通じて割り当てられます-これはすべて不正直です。 さらに、民営化は、国に悪をもたらしたツールの1つにすぎません。 それは、経済の一般的な構造を合理化し、社会資本の効果的な再生を確実にするために、国有の私有への転換を反映するべきです。 実際、逆のことが起こります。
民営化には2つの段階があります。正式なものと実際のものです。 1つ目は、国有財産を私有地に変換し、新しい所有者の権限を合法的に保護することです。 そして2番目は、実際の新しい所有者、個人所有者を形成し、このプロパティの使用のための効果的な複製のプロセスを整理します。 グローバルな変革は常に国の富の管理に困難をもたらします。 現在、経済科学によって開発されていない問題の危機が多すぎます。
今日ロシアでは、他のイデオロギー的および政治的な「ノイズ」がこれらの困難に加えられており、それが財産の変化の理解を妨げています。 批判的な分析と行動の代わりにイデオロギー戦争があります。 所有形態は変化しており、このプロセスは国に利益をもたらさないため、民営化の反対者と支持者はおそらく同意しないでしょう。
Государственное регулирование и рыночные механизмы самоорганизации
Чтобы рационально организовать социально-экономическую систему, нужно, прежде всего, четко определить объектов собственности и субъектов имущественных отношений, а также строго юридически закрепить конкретные объекты за субъектами, уточняя их статус и гарантированные права, экономическую ответственность и любую другую, к какому бы типу собственников субъект ни принадлежал (государство это или частное лицо). Лишь при таких условиях могут быть созданы экономические и иные стимулы для воспроизводства и рационального использования собственности.
Сегодня в России по существу никто не понес ощутимой ответственности за неэффективное использование государственной собственности, причем действенных мероприятий пока не было замечено ни в одной из отраслей народного хозяйства. Потерян сам мотивационный механизм, что является обратной стороной медали ответственности, а потому и нет качественного управления государственной собственностью (да и частой - тоже: все-таки адекватной заменой государственной монополии она стать не смогла). Чтобы сформировалась и нормально функционировала экономика, факторов самоорганизации недостаточно - государство должно управлять хозяйством страны.
Это важнейший внутренний момент, который является сутью ее бытия, проникает во все поры организма когда-то великой державы. Даже внешние элементы организации управления государственной собственностью не удовлетворяют: ни кредитная, ни денежная системы, ни работа немногочисленных оставшихся в живых предприятий, ни налогообложение - ни в чем пока не находится причин для оптимизма. Самоорганизация рыночных отношений выглядит как процесс, пущенный на самотек. Только совместными усилиями возможно упорядочить его, когда и рынок с его самоорганизацией и государство с его регулирующим управлением будут действовать одновременно, более того - заодно, без противоречий.
