予算は非常に広く解釈できる用語です。 しかし、ほとんどの場合、それは国務省になると使用されます。 ロシアでは現在どのような形の予算が運営されていますか？ それらは世界の実践で見られるものとどの程度似ていますか？
予算とは？
広義では、予算の概念は、現金の形でリソースを含むすべてのソースを反映しています。 しかし、原則として、この用語は、私たちが言ったように、国家融資の文脈で使用されます。 そしてこの場合、予算の概念は何かの出所ではなく、キャッシュフローが管理されるシステム全体を反映することができます。
予算の範囲は、しばしば商業の範囲と反対です。 なんで？ この分割は、言うまでもなく、かなり恣意的です。 事業構造と予算構造の両方が、財務フロー、収益、費用、および販売を扱います。 一部の公務員の企業（サブテキストなしで言う）は、経験のあるビジネスマンにオッズを与えることがあります。 基本的な違いは何ですか？ ビジネスと予算構造を区別する主な基準は、経済的にアクティブなエンティティ（企業、社会制度、管理組織）を確立することです。 ビジネスの場合、これは所有者に有利な利益であり、所有者は自分の裁量でそれを配布できます。 彼は望んでいる-彼に社会問題を解決させ、そうでなければ、彼は地中海の島のヨットまたは家を買うだろう。
予算構造について言えば、設立の目標は、社会的タスクだけでなく、国家主権の維持など、政府と市民の間で締結された社会的契約の実施に関連するものだけです。 お金を稼ぐ（石油の販売、税金の課税など）国は、収入を教師、医師、治安当局、軍への給与の支払いに振り向けるためにこれを行います。
したがって、国家の財政予算は、それが実際に機能する基礎となる資源です。 政府はどのようにキャッシュフロー管理システムを構築していますか？ 次に、この側面について検討します。
国家予算政策の基礎
ロシアを含む世界の多くの国では、連邦予算があります。 それは政府、大統領、議会などの最高権威によって管理される金融システムを意味します。 政治システムの構造、政府の形態に応じて、予算は地域的、地方自治体（ロシアのように）にすることも、その他のローカライズされたオプションを持つこともできます。
各予算レベルでは、関連する政府機関が収入の創出に取り組み、費用の面でキャッシュフローを管理しています。 おそらく「予算間の」相互作用。 多くの場合、それは異なるレベルの構造間の相互支援で表現されます。 たとえば、補助金、補助金、地方または地方自治体に有利な補助金が連邦予算から割り当てられた場合、または適切に発行されたローンが発行された場合。
ロシアの予算構造
ロシアの財政予算がどのように構造化されているかを考えてみましょう（この用語でいうと、国家によるキャッシュフロー管理の確立されたシステムを意味します）。 この領域を管理する主な立法情報源は予算コードです。 この規制法によると、州の金融システムの構造は、連邦、地域、地方、地方の4つの主要レベルに基づいて構築されています（後者の2つは一部の専門家によって結合されますが、法律で個別に指定されています）。
最初のレベルでは、連邦当局がそれぞれ財務フローを管理しています。 彼らはコンピテンシー内で収益と費用を管理します。 第二に、財政の流れは、ロシア連邦を構成するエンティティ-共和国、領土、地域-の当局によって管理されています。 第三に-自治体（地区、都市集落）。 第四に-地元の集落（村、村）。
「統合予算」という考え方があります。 2つのコンテキストで適用できます。 自治体、地方自治体、地域全体の金融システムの総収入と支出について話している場合、地域の統合予算が形成されます。 次に、連盟のすべての主題に対するそれらの合計と、最高権威機関によって管理される財務フローの量が、ロシア連邦の統合予算を形成します。
異なるレベルの財務管理システム間で重要なリンク機能を実行する政治機関の中には、連邦財務省があります。 この行政当局は、最高レベルと地域への権限の委任の両方において、予算移転のための現金支援の機能を実行し、資金調達の発展に関連する手続きの正確な計算を保証します。
センターと地域
さまざまなレベルの予算当局の権限はどのように関連していますか？ ロシアの文脈でこの側面を研究する前に、同様の分布が発生する世界のどのモデルが存在するかを検討します。 そして、それらの2つがあります。 科学界では、彼らは分権的で協力的であると呼ばれています。
最初のものについて-その中で、連邦予算は主に「2番目の計画」の役割を果たす。 地方自治体は、独自の資金管理システムの形成においてかなり大きな独立性を持ち、税金の大部分を徴収します（場合によっては、独自の資金管理システムを設定する権利があります）。 連邦センターは地域の予算プロセスに積極的に介入していません。 分散システムが実施されている国（日本、米国）の国家予算の概念は、通常、国防上重要なインフラプロジェクトの資金調達や防衛プログラムに関連しています。 地方自治体当局は、地域の社会問題に資金を提供する責任があります。
このシステムの主な欠点は、このシステムが使用されている国では、いわゆる「予算の平準化」制度が実質的に存在しないことです。この制度では、所得の問題を抱えている地域や地域コミュニティに支援が提供されます（通常は連邦センターから）。
協調システムでは、今度は顕著な集中化があります。 予算が適用される国の予算の概念は、原則として、高等当局のレベルでの州都に関連しています。 そのようなシステムでは、次に「予算調整」が開発されます。 したがって、地方および地方の構造は、分散型システムの場合よりもはるかに少ない範囲で、収入徴収の効率を管理します（さらに、国の予算法に含まれる規範は、それに対して重要な制限を設定できます）。
権限を分配する方法は？
どのような場合に、1つまたは別の状態が分散型モデルを選択しますか？ 原則として、最初のオプションは、国の地域のリソース供給がほぼ同じまたは同等である場合に使用されます。 当局は、一人当たりの税金がほぼ同じように支払われると確信することができ、市民の収入も多かれ少なかれ等しいです。 逆に、地域の経済発展の違いが顕著に表れている場合は、協力モデルが適用されます。 ロシアの経済発展の現在の段階は、この特定のモデルを適用するのにより適しています。
しかし同時に、ロシアの予算法には、資本管理政策に関する地域の十分な独立性を示す可能性のある規定が含まれています。 この側面をさらに詳しく見てみましょう。
ロシア連邦における予算の独立
ロシア連邦におけるさまざまなレベルの予算の独立性は、地方自治体（地域または地方自治体）には一連の一定の権利があることを示唆しています。 そして、これはロシアの予算の概念がほとんど常に最高権力機関と関連しているという事実にもかかわらずです。 問題の地域や自治体の独立性は何ですか？
まず第一に、これは地方自治体が独自に持っている予算、財政的準備を管理する権利です。 つまり、連邦センターには、さまざまなプロジェクトの資金調達に関連する地域の決定に干渉するための限られたリソースがあります。 また、地域や地方自治体による予算融資は、自身の資金を犠牲にして実行できます。 そして、これは大歓迎です。 理想的な選択肢は、地域や都市が補助金や補助金なしでできるときです。
ロシアの予算の独立性に関するもう1つの重要な基準は、対応する各レベルの政治権力で別々に採用されているという事実です。 連邦レベルでは、ロシア連邦政府、下院、連邦評議会がこれに従事しており、ロシア大統領も関与しています。 地域では、地方自治体だけでなく、独自の立法機関および執行機関が存在します。
次のポイントは、州のキャッシュフロー管理のレベルの独立性を反映して、特定の税を課す権利の法的統合です。 また、地域や地方自治体は、その裁量により、予算の収入と支出項目を決定する権限を与えられています。 それらと他のものに関連する側面をもう少し考えてください。
予算収入と支出
各レベルの予算はどのように収益を生み出しますか？ 基本的に、これらはさまざまな税金と手数料です。 収集される市区町村、地域、または連邦政府の組織の種類は、立法者によって決定されます。 税金と予算は強く相互に関連しあう分野です。 次に、支出は州の財政政策の社会的方向性を反映し、地域や地方自治体のレベルに放送されます（主要な政治制度を維持する必要性も同様です）。 ロシアでは、これらは主に以下のような分野で現金の安全保障に関連しています。
- 教育;
- 医学と社会保障;
- 防御;
- 権力構造の仕事;
- 電力機関の機能。
重要なニュアンス：年金条項は正式に予算外政策と呼ばれています。 FIUと多数のNPFには独自の準備金があります。
ロシアの予算システムに特徴的なコスト構造は、他の多くの国のコスト構造と一致する可能性がありますが、大きな違いがある場合のオプションは除外されません。 それはすべて、国家の財務管理システムが実践されているかどうかに依存します-分散型か協同型か 最初のケースでは、例えば、医学や教育などの領域は予算から完全に独立している可能性があり、それらはプライベートです。
公正な予算：ロシアのシナリオ
多くの専門家によると、最も重要なのは公共の財政管理の側面です。それが「予算の調整」です。 ロシアではどのようなメカニズムで実施されていますか？ 地域や地方自治体の主な予算に十分な収入と費用がない場合、地域や地方自治体はどのような支援を利用できるでしょうか。
問題の主なメカニズムはそのようなものです。
- 地方予算は、州の財政メカニズムのより高いレベルに送られるべき税金から一定の割合（法律で定義された基準があります）を受け取ります。
- 財政支援基金からの助成金-地域、地区。
- 他のレベルの州の金融機関からの補助金、補助金、補助金。
架空の場所
したがって、地方予算の概念はかなり恣意的である可能性があります。 社会経済的または政治的性質の客観的要因により、特定の地域、都市または小さな集落が主に助成されているケースが頻繁にあります。 その中には地元由来の資金はまったくないかもしれません。 しかし、同時に、地方組織は依然として予算基金の分配において比較的独立性があります-この点に関して、この点に関して彼がどのような権利を持っているかについて話しました。
地方予算が対象となる補助金を受け取る可能性があります。 たとえば、社会的に重要なプロジェクトへの資金提供などです。 この場合、まず自治体が連邦および地域レベルで採用されている基準に従って関連プログラムの実施を保証することが重要です。
