アメリカの地方自治制度：主な任務と目標、構造と種類

アメリカの地方自治システムは、センターから非常に独立しています。各州、地方自治体、領土単位は、高度な自治権を持つ中央当局から独立した構造です。

連邦主義

権限の権限は、地方自治体、州当局、国家当局の間で分配されます。当局の人口調査によると、2012年には5年間に1回、北米で約9万ユニットの地方自治体が数えられました。同時に、指導者はイリノイ州に行き、約7000の建造物を数えました。ハワイ州は彼らの中で最も貧弱でした-国勢調査によると、ここでは21ユニットのみが見つかりました。

米国の地方自治システムには、次の2つのレベルがあります。

大きな地域は郡（ルイジアナ州では「教区」と呼ばれ、アラスカでは「町」と呼ばれます）、地方自治体、または都市と呼ばれます。
集落は小さな地区です。

各州の憲法は、市町村の形態を決定します。これに応じて、村、都市、町、集落などの名前も表示されます。米国の地方自治体の規制の枠組みも、各州の憲法に明記されています。

国家権力

現在の米国の地方自治システムは非常に物議を醸しています。それは多くのレベルで形成されます-しばしば対立する地方、州、連邦。

米国の主要な法律である憲法には、各地域のガバナンスを直接管理する規制は含まれていません。地方自治体に関連するすべてのもの、その構造と機能は州レベルで確立されています。

米国の地方自治体の特徴は、地方自治体の作業は関連する州の決定によって決定されることです。この手順は、地方自治体の連邦政府への完全な依存を形成します。この地域では各州が自立しているため、アメリカ全土で50の自治体システムが運用されています。各州の法的地位は、州の活動を管理する規則を含む地方自治体の憲章によってサポートされている憲法と現在の法律に基づいています。

資金調達

連邦当局からの米国の地方自治および自治に有利な金銭の受け取りは、ローンおよびサブベンション、つまり特別に指定された補助金の形で直接行われます。現在、すべての米国の自治体は連邦センターに直接リンクされており、すべての地方自治体が連邦プログラムを実施しています。

自治体に有利な資金は、次の支出項目をカバーするために使用されます。

未処理の領域の社会経済的発展。
低所得世帯、シングルマザー、障害者のための資金。全国的に社会保護プログラムが実施されており、補償金の支払いが行われ、インセンティブが割り当てられています。さらに、特定の食品基準があります-家族の構成とサイズによって決定される製品セット。医療サービスのリストが決定されました。
割り当てられた補助金のおかげで、人材育成や市民の教育の分野で、雇用を確保するために地区や都市を平等にする機会が生まれます。
地方予算に流れる従来の現金は、税率を最適化し、税負担の分配に貢献するのに役立ちます。

以上のことから、米国市民主導で創設された地方自治体は、連邦政府自身のプロジェクトやプログラムを実施していると言える。

地方自治体の機能

戦争前は、米国の地方自治体の任務の範囲ははるかに低かった。今日、住民の増加と需要、人口、社会構造の変化、そしてエネルギー、環境、輸送の問題を伴う都市化の変化により、タスクの範囲が拡大しています。 1980年代初頭、経済の観点から「健康コース」が講じられ、それに伴い、社会、文化、その他の市民のニーズなどの分野での支出が削減されました。

米国の地方自治体は、住宅と輸送、安全保障と法の執行、下水と水道、ゴミと雪などの一連の基本的なサービスを住民に実施しています。地方自治体は学校のカリキュラムの基準を承認します。地方自治体や警察などの活動は、地方自治体の予算から支払われ、住民の税金が補充されます。

アメリカの領土はどのように分かれていますか

現在、米国では、独自の管理を行う6種類の地域単位があります。

郡;
自治区;
都市;
町
村;
タウンシップ。

これらは伝統的な種です。非伝統的なものも2つあります。それは、特別区と学区です。

1つまたは別の領土エンティティに属しているのは、人口の規模だけでなく、領土の都市化のレベルにも依存します。比較のため：両方の集落-3000人のシェリル市と1700万人の人口を持つニューヨーク市のステータスは「市」（市）です。

米国の地方自治体の種類

一般に、米国の地方自治システムは非常に柔軟です。上記の最も重要な地方自治体企業は、主に都市の主要な統治機関であり、その総人口は国全体のレベルの87％に達し、人々の生活を確保するためのすべてのサービスに対する最も高い需要はここにあります。郡とともに、これらの構造は米国の地方自治体の中で最大です。

郡

州は複数の郡に分かれており、そのうちの3千は米国にあります。ルイジアナでは、それらは「教区」と呼ばれています。郡は主に市に属さない地域を管理するために使用されます。これは米国の一種の地方自治体であり、主に地方が広く、人口が少ないことが主な地方です。郡の住民は、公の秩序に責任を負う保安官の形で評議会と役人を選出し、検察官、会計係なども選出されます。

郡を作成する目的：

選挙の実施と正義の管理において州を支援する。
農村住民に、建設、秩序の維持など、必要なサービスを提供する。

郡の特徴は何ですか？主な機能は次のとおりです。

これらの地域単位は、「町」と「町」に分けられます。 1つ目は、周辺に隣接する小さな町であり、「町」とは、ほぼ均一な村の集まりです。これらの構造における米国の地方自治体は、人気のある自治の最後の「遺棄された」形態であり、今日では、わずか20の州にとどまっています。正式には、人口の集中に関係なく、国境の定義が自治体と異なります。これには、人口密度の低い地域の農村地域や高度に都市化された地域が含まれる場合があります。タウンシップ当局（彼らは「監督者評議会」とも呼ばれます）には選出されたメンバー（彼らは代議員です）が含まれ、その数は20人に達します。評議会とこれらの当局者のリーダーシップは地方自治体の当局者の活動を監督し、地方の予算問題に取り組み、主要な開発プログラムを特定します。

居住者の集会は、小さな建物で開催され、和解の一般的な問題を解決するように設計されています。原則として、これらの集会の一部として、実行委員会も選出されます。構造が大きい場合は、個々の村で地元住民の集まりが開かれます。そのような会議の議題には、公の秩序を担当する巡査と会計の選択も含まれます。他の問題を解決する必要がある場合は、委員会が都市に作成され、他の領土管理ユニットと評議会が選出されます。
委員会。郡の州の4分の3が委員会を任命した。この会社の参加者は、執行機関のメンバーになる権利を持たず、また他の地位を占めることもできません。この会社の会長が順番に選出され、地域の問題がまとめて解決されるとともに、財務管理も行われます。

郡の主要な作業組織は、住民によって選出された評議会です。米国のほとんどの州における郡の行政は、単一の行政機関が存在しないことを特徴としています。地元住民は、保安官、検察官（弁護士）、裁判所の書記官、検察官、検察官、郡の書記官も選択しています。郡の学校長、登記官、土地測量士の職もあり、これらも人口によって選出されます。

役員の役割

保安官は郡の警察を管理し、法執行機関に割り当てられたすべての活動を行います。召喚状を実行し、逮捕します。
弁護士は法律の遵守を監視し、犯罪を調査し、裁判所における郡の利益を代表します。
検死官の機能は殺人事件を調査することです。
郡の査定官は税率を設定し、徴税を監視します。
監査人は郡の基金の適切かつ対象を絞った支出を監視し、その責任には統制および監査機能が含まれます。
金融サービスの責任者は会計係です。
店員は郡議会の秘書を務めています。

取締役会が管理スタッフに与える影響の性質により、管理の形態が決まります。そのうちの3つがあります。

1.委員会の形態は、すべての権限が郡議会の手に集中しているという事実によって特徴付けられます。この場合、最高幹部はおらず、委員会は選出された人物、つまりそれぞれが市政府の1つの部署を管理する権限のある代表者で構成されています。不利な点には、管理の欠如、マネージャー間の経験の欠如、協力の欠如、相互の責任などがあります。

2.「アドバイス-マネージャー」の形式は、西部および南部の州での支配が特徴です。理事会は、特定の期間、専門家を任命します-管理者は、自治体の最も重要なポストのスタッフを選択し、活動プログラムを作成し、それを管理します。理事会は、戦略的性質の最も重要な問題に関する決定を行い、税金のレベルを設定し、予算配分を承認します。

3. 1835年に、「市長-議会」という形式が最初に登場しました。リーダーは前のフォームと同じ機能を実行しますが、選出されたリーダーには、それぞれ領土の長の地位が正式に割り当てられ、彼の影響力と政治的役割ははるかに高くなります。彼は郡議会の決定を拒否する能力があり、郡の方針の主な指示を議会に提出する権限があり、郡全体に代わって公の声明を出すことが許可されています。類推して、私たちが共和党のシステムを検討する場合、国会が「弱い市長-強い評議会」である場合、「強い市長-弱い評議会」の形式について話します。

最初のケースでは、市長は現在の多くの問題について独立した決定を下します。さらに、市議会メンバーの投票の資格のある過半数だけがこの禁止を解除できるのに対し、市長は、市議会の決定に対する保留拒否権の権利を与えられます。

市町村

地域的には、郡と地方自治体は互いに密接に関係しています。これは、市町村の半分以上が郡に含まれているためです（39の都市は、市町村の企業や郡の特徴的な機能を実行する郡から割り当てられています）。自治体の主要な作業組織は評議会であり、その構成は5〜9人のメンバーで構成され、50万人以上の大都市では約13人が含まれます。

米国の地方自治の歴史の中で、市議会は相対的多数派の多数派制度に基づいて選出されることが判明しました。

多くの州の法律は、地方選挙への候補者の指名への政党および協会の参加を禁止しています。

これは、20世紀初頭に存在した選挙技術の結果であり、選挙の結果は金額で決定され、政党によって力の圧力が加えられましたが、国民の意見は考慮されませんでした。

彼らが何をどのように選択するにせよ、地方政府の有効性は、選択された人々と人々との関係、地方政府への住民の信頼に直接依存します。

タウナス

最高の統治機関は、投票権を持つすべての住民（町の集会）の年次総会です。それはすべての最も重要な問題に対処し、3人から5人の評議会を選出します-会議間の執行機関、会計係と書記官、査定官と巡査、また評議会によって任命されることができる他の役人、および町の主任管理者を任命します。

今日、多くの行政専門家は、タウンズとタウンシップスが消滅する運命にある米国の非効率的な地方自治体システムであると考えています。

都市

独自の自治システムを持つ都市は、特に郡と区別されます。それらで動作する「カウンシルマネージャー」システムでは、後者が行政の責任者です。それは住民によってではなく、評議会によって任命されます。ヘッドは経験豊富なマネージャーであり、雇われた役人として行動し、これに関連して彼は彼を解任する権利を持っています。住民によって選出された市長が市で働いている間、管理者は彼の手にすべての力を集中させますが、その目的は、代表的な機能を果たし、評議会を主宰し、実際には何も管理しないことです。

そのような都市における権力の分離は存在せず、単一の委員会が立法および執行機能をその手に集中させた。これは5〜7人のメンバーで構成され、最大4年間市の住民によって選出され、必要な法的行為は委員会の枠組みの中で発行され、その執行はメンバーによって組織されます。委員会のメンバーの1人は委員長によって任命され、このフォーメーションの各メンバーは、本質的に誰も管理しない部署と自治体の責任者です。

大都市は、近隣にあるいくつかの小さな都市や郡から形成され、いくつかの自治体（メトロリージョンと呼ばれます）を含むことができます。

自然分割による地区

アメリカには行政領土分割に関係しないいくつかの別々の郡もあります、それらの発生は自然の要因と自然の原因によるものです。そのようなフォーメーションでは、この地区（または人口自体）を作成した団体が、役人を場所に任命します。

特別地区

これらは特別な米国の地方自治体であり、郡、地方自治体、および郡区とは異なり、特定の地域の安全、教育、給水などの特定の問題や問題を解決するために作成されているという事実を特徴としています。彼らは高度な自治によって区別され、法人の権利を与えられます。各特別区は、5名から7名の独自の統治機関を作成します。これは、州または地方自治体によって任命されるか、または住民によって選出されます。