以下にリストを示す、先進開発の領域は、中国の道をたどる国の指導者による別の試みとなった。 それは、特別な地域、いわゆる経済機関車の形成を伴います。 次に、ロシアにおける優先開発の領域とは何か、なぜそれらが必要なのかを考えます。
歴史的背景
90年代初頭、政府は優先開発分野のリストを提案しました。 しかし、歴史が示すように、開発されたプログラムは完全に実装されていません。 1991年に、国内経済への外国投資の流入を規制する法律が可決されました。 その規定は、一部の外国人起業家に一定の利益をもたらしました。 特に、登録手続きの簡素化、税率の引き下げ、低価格での長期家賃、ビザなしの体制、関税の引き下げが想定されていました。 1996年以降、国はSEZの作成を開始しました。 したがって、最初の特別ゾーンはカリーニングラード地域で形成され、2番目の特別ゾーンはマガダンで形成されました。 後者については、プログラムが2014年12月31日まで開発されました。 ただし、その実装は成功していません。 また、法案はバイカル・アムール鉄道線内の特別区域で可決されました。 プログラムの運命も不明です。
初期の開発
作成された17の特別ゾーンのうち、成功したのは6つだけで、観光地が最も問題であることが判明しました。 JSC「SEZ」トレチャコフのゼネラルディレクターが指摘したように、これは間違った方法によるものでした。 実際、投資家とは何も議論されておらず、プログラムの実施場所を選択する権利は与えられていませんでした。 さらに、ポートゾーンは積極的に開発されていません。 専門家は、これは地域自身が彼らの昇進に従事するのをためらうことに抵抗があるためかもしれないと示唆しています。
新しいラウンド
後退にもかかわらず、特別ゾーンの進化は続きました。 現在、一部のSEZは地域レベルまで拡大できます。 特別ゾーンは、経済資源を経済に引き付けるためのかなり柔軟なツールと考えられています。 メドベージェフ大統領の時代に、領土開発地域の形成と機能を規定する規定が成立した。 したがって、新しいコンセプトが導入されました。 ZTRは、投資家の活動にとって有利な条件が形成される事業体の一部です。 これらのゾーンの目的は、地域の社会経済的発展を加速することでした。 有利な条件の作成は、投資家への国家支援の提供を意味しました。 しかし、彼女は1991年のプロジェクトで想定されていたよりもプログラムの中で控えめに見えました。 そのようなゾーンの管理は、特別に編成された行政機関によって実行されるべきです。 現在、ZTRは20の地域で作成されています。
4回目の試み
プーチン大統領は、連邦議会での演説の1つで、優先開発地域の創設を提案しました。 彼は多くの地方で既存の地区のリストを補足しました。 同時に大統領は優先分野を特定した。 特に、彼によれば、中心から遠く離れた極東開発優先地域に特別な注意が払われた。 投資を必要とする分野の中で、大統領はシベリア、特にカーカシアとクラスノヤルスク地域も指名した。 国家元首はまた、優先開発の領域が投資家にとって魅力的となる条件を提案しました。 特に、約5年間の減税、保険料の優遇、税関通過、送電網への接続、建築許可の取得などの手続きが簡素化されました。 さらに、優先開発の領域が機能するように、明確なプログラムを開発する必要があります。 極東では、関連するインフラの建設が必要です。 このタスクは、関連する基金を犠牲にして実施されます。
SEZとTOPの違いは何ですか？
規制の制定に従い、優先開発の領域は、特別ゾーンとは少し異なるステータスを持っています。 1つの地域でこのようなエリアを作成することはできません。 したがって、SEZからの優先開発の領域にはありません。 おそらく、唯一の違いは機能の持続時間と考えることができます。 したがって、特別ゾーンは、20年、12年、優先開発の領域で稼働する必要があります。
ビル：一般情報
その行動は、問題の分野の法制度を確立することを目的としています。 投資家企業をサポートするための措置は、規範的に定義されています。 さらに、連邦法「先進開発の領土について」は、これらの分野に関連する他のすべての関係を規制しています。
確立された定義
開発が加速する領域は極東連邦管区の領域であり、そこでは起業家活動やその他の活動を実施するための特別な法制度が確立されています。 このゾーンの形成は、連邦および地方の予算、およびその他の資金を犠牲にして行われます。 規範的な行為は、優先開発の領域の形成のための特別な手順を確立します。 プリモルスキー地方は特別な地位を得ました。 それに従って、居住者の法的地位とその商業的およびその他の活動の詳細が決定されます。
法制度
先進開発地域に関する法律は、次のことを定めています。
- 優遇レンタル料金。
- 土地の使用のための特別な手順。
- 税および保険給付。
- 国家統制、地方自治体の監督を行うための特別な手順。
- さまざまなインフラ施設への優先的な接続モード。
- 特別な公共サービスの提供。
- 無料の税関領域の体制を使用しています。
- 外国人の有資格者を優先的かつ迅速に引き付ける可能性。
- 最も発展したOECD諸国の例に従った衛生および技術規制の使用。
管理スタッフ
先進開発地域に関する法律は、州当局に特定の権限を定めています。 地区内では、行政機関やその他の機関（連邦税務局、緊急事態省、総務省など）の特別部隊が活動しなければなりません。 特別な秩序を確立することにより、地域の行政の一般的なレベルは、外国の同様のゾーンの例に従って増加します。
メリット
2014年以降、イルクーツク地域、トランスバイカリア、極東、ブリヤートに特別な税制が導入されました。 個人所得税を7％、所得税を10％まで引き下げる予定でした。 さらに、最初の5年間は後者をゼロにすることになっていた。 しかし、この場合、専門家はいくつかの矛盾を指摘しました。 特に、メドベージェフは非石油輸出を刺激することを目的としたはずの特別な税制を指摘した。 次に、いくつかの政府の対策が、鉄および非鉄金属、石炭、および金の抽出に対する税に影響を与えました。 現時点では、単一方向は開発されていません。 これにより、「影響力のあるグループ」の活動に特定の機会が生まれます。
エンタープライズ移行
メドベージェフが極東開発省の権限強化を発表した後、この機関は機会を利用して、バイカル地域と極東地域の開発基金のすべての株を州に譲渡することを提案しました。 実際、それはVnesheconombankの子会社として機能します。 したがって、株式の譲渡は、リソースの再分配を意味するだけです。 同時に、同省は追加機関の設立に関する提案を提出した。 特に、極東連邦地区への投資の誘致と誘致を支援する自律的非営利組織である極東OJSCと、労働資源開発局であるANOについてでした。
その結果、マガダン地域の特別経済区とハバロフスク地域のソブガヴァンの閉鎖の提案とともに、極東連邦管区の地域からの経済開発省の追放に注意することができます。 したがって、利用可能なリソースは東部開発省の手に集中されます。
投資額と雇用
極東地域の開発には約33億ルーブルが必要です。 この数値は2020年までの期間で設定されています。 このうち、約1700億p。 2014年に割り当てる予定。 専門家は連邦センターで割り当てられた資金のための闘争の始まりを指摘しました。 政府自体は今日、東部開発省を好む。 ただし、一部の国営大企業はおそらくこれを望まないでしょう。 計画されている対策の1つは、単一産業の町の企業の要員の雇用です。 特に、AvtoVAZの従業員を意味します。 さらに、極東連邦管区の居住者とそこに移動した市民のために軍からの延期が導入されています。
結論
理論的には、専門家が言うように、提案された措置のすべて、または少なくともほとんどを実施することで、極東地域は特別な行政上および税務上の地位を持つ他の地域とは根本的に異なる領域になる可能性があります。 一部の専門家は、極東連邦管区は香港の類似物になる可能性があるとさえ言っています。 ただし、これが実際に実装されるかどうかはまだ明確ではありません。 現在のところ、「1つの状態-2つのシステム」の概念に似たものの前提条件でさえ、言及されていません。 懐疑論者たちは、優先プロジェクトの領域は、GDPやその他の未実現プログラムを倍増させる国家プロジェクトなどの計画に残る可能性があると考えています。
ご意見・ご提案
M. Abyzovが述べたように、国の政府は、韓国、日本、中国で新たに形成された優先開発地域とさえ競争するつもりです。 省の会議の1つで、トランスバイカル地域と極東連邦管区における予算外の資金の受け取りの組織に関する新しい概念が提示されました。 科学者達も会議に出席した。 彼らは、探査の開発を改善し、ターミナルを形成することなどを提案した。 研究者たちの提案の1つは、実質的に革新的であると見なされました。 特に、科学者達は極東地域とシベリアのための開発資金の創設について話しました。そこでは、抽出された原材料のすべての輸出利益の20-25％がそれらを「センター」に転送することなく集中されます。 このアイデアは、Vladislav Inozemtsevによって表明されました。 その後、イゴール・スリュニャエフ（地域開発担当大臣）による政府会議で提案されました。
タスクセットの実装を成功させるには、戦略的に概念的なドキュメントを採用する必要があることは、専門家によって絶対的に正当化されました。 地域開発省の他の提案のセルディは、3千億ルーブルを割り当てられるべきであった輸送ネットワークを改善するという考えを発しました。 さらに、政府関係者の注意がマガダン地域に向けられました。 そのため、その領土（プロビデンス湾またはマガダン自体）に氷のない港を建設することが提案されました。 同時に、運輸省は税法の規定に必要な修正を準備し始めました。 彼らは、港のチェックポイントの建設の場合に発生する港の運営者の費用を補償し、商品の処理を大幅に加速する必要があります。
