ガイダールイゴールティムロビッチの経済改革

Egor Gaidarは1991年11月6日に政府のメンバーになりました。この日付は、ロシアの経済改革の出発点と考えることができます。当局は、できるだけ早く共産主義の国を追い払う任務を自ら設定した。計画経済として長年存在していた経済の抜本的な変化なしにこれを行うことは不可能でした。

ガイダールの改革は、ロシアに自由市場を創出するための手段として機能しました。その時代の政府は小売価格を自由化し、税制を再編し、新しい対外貿易制度を作り出した。これらの劇的な変化はすべて、すぐに「ショック療法」と呼ばれました。

価格自由化

ロシア大統領ボリス・エリツィンが経済政策担当副首相に就任する数日前の1991年10月28日、RSFSRの人民代表大会で基調講演を行った。国家元首は価格自由化の必要性を発表した。古典的な市場経済の最も重要な兆候だったのは彼女だった。大統領のイニシアチブは全会一致で議会の代表によって採択された。

ガイダールの経済改革の始まりは、できるだけ早く実施されることでした。 12月1日に自由化が発表される予定でした。まだロシアとの単一のルーブルゾーンを持っていた北朝鮮共和国はこれに反対しました。ガイダーの改革は、理由のためにこのエコノミストの名前で同国人に記憶されました。議会前の新しい法案は大統領の権力を使用したボリス・エリツィンによって擁護されたが、すべてのプロジェクトの開発はイゴール・ティムロビッチと彼のチームの肩にかかった。

ガイダールの経済改革の実際の始まりは、1992年1月2日、大統領の「価格の自由化に関する措置」に関する布告が採択されたときに行われた。変化は即座に感じられました。州は卸売価格の80％と小売価格の90％の規制をやめました。連邦政府は一時的に、社会的に重要な消費財（牛乳、パンなど）のみを管理していました。この留保は無意味でした。ガイダールの経済改革は、計画されたシステムの危機とソビエトシステムの崩壊の後、人口が手放せずに放置されたとき、公の混乱の状態で実行されました。

ガイダーのプログラム

プログラムを準備するにあたり、政府はロシアに「特別な方法」はなく、西側市場経済のすべての基本的特徴を採用する必要があるという観点から進んだ。 1991年末まで、ロシア当局がどのような議題を選択するかはまだ明確ではありませんでした。ヤブリンスキー、シャタリン、サブロフ、アバルキンなど、さまざまな政治家や経済学者がプロジェクトを提案しました。

その結果、ガイダープログラムは結局「勝ち」ました。それは経済的だけではなかった。改革は、市場関係の構築を通じて国に新しい国民国家を築くことでした。共産主義の崩壊後、その場所は空でした。イゴール・ガイダールは彼の考えを「ロシアの即時経済見通し」と「移行期のロシアの戦略」の文書で述べた。これらのプロジェクトによると、民営化、自由化、財政安定化の原則に基づいて改革が行われた。

ガイダールチームは、若い国家がソビエト連邦から受け継いだ3つの主要な問題を特定しました。これらは、インフレ、支払いおよびシステム危機でした。これらの最後のものは、政府当局が資源の流れを規制する彼ら自身の能力を失ったことでした。

まず第一に、ラコフスキー政権がかつてポーランドで行ったように、それは再編し、一般的なレベルを大幅に増やすことを計画されました。ガイダール氏は、この場合、最初は国内で約6か月間インフレが続くと考えていた。しかし、このプロジェクトは放棄されなければなりませんでした。計算によると、当局は危機のもう6か月間、国はそれに耐えられなかったことを示しました。そのため、早急に自由化を開始することとした。時間は、どちらも経済に良いことを約束するものではないことを示しています。

経済崩壊

価格の自由化は、そのような経済変動の強制的なペースでは避けられない多くの悪影響をもたらしました。市場での新しい注文は金融政策に反していた-すでに1992年の夏に、国内企業は運転資本を失った。春、中央銀行は産業界、農民、旧ソビエト連邦などに大量の融資を開始しました。これは、財政赤字を補うために行われました。しかし、同時に、インフレの途方もないジャンプが発生しました。 1992年には2, 500％に達した。

崩壊はいくつかの理由で起こりました。まず第一に、価格の自由化の前に国を時代遅れのソビエト・ルーブルから国を救うであろうお金の取り替えがなかったという事実のために大災害は噴火しました。新しい通貨は、ガイダールの経済改革がすでに完了した1993年にのみ現れ、彼自身が政府を去った。

ハイパーインフレはロシアの人口の大部分を生計手段なしに残しました。 90年代半ばの低所得者の割合は45％でした。ズベルバンクの人口のソビエト預金は、彼らの購買力を失って、減価しました。政府は危機を最高評議会に非難し、それにより通貨の追加発行を強いられました。

追加のマネーサプライの問題は、ソビエト連邦が支援して国内費用を賄った最後のソビエト時代に実行され始めました。ガイダールの改革が始まったとき、このシステムはついに崩壊した。ソ連の旧共和国はロシアの企業に同じルーブルを支払いましたが、それは危機を激化させただけでした。 1992年の夏に、対策として特別な非現金特派員勘定が作成され、他のCIS諸国との和解が始まりました。

議会と政府

ガイダールの根本的な改革は当初から厳しく批判されてきた。ご存知のように、彼らは4月6日にVI会議を開きました。この時までに、政府はかなりまとまりのある反対を受け、その根拠は農業と産業のロビイストでしたが、州の資金の削減に不満を抱いていました。

その会議の1つで、議会は政府の政策に対する主な主張が策定された決議を採択しました。 E.T.ガイダーの改革は、多くの経済問題の原因と呼ばれていました：人口の生活水準の低下、以前の経済的結びつきの破壊、不況、資金不足など。一般的に、政府は状況を制御下に保つことができませんでした。代理人は、ガイダーの改革は社会や企業の所有者の意見に関係なく行われたと信じていた。決議では、議会の代表は、大統領がすべての提案と留保を考慮して経済コースを変更することを提案しました。

代理人による攻撃に対応して、政府はガイダールとともに辞任の手紙をボリス・エリツィンに手渡した。添付のレポートでは、大臣は議会の提案を批判し、政府がこのコースを取る場合、政府の支出は1兆ルーブルを超え、インフレは月額400％のしきい値に達すると指摘しました。

辞任は受け入れられなかったが、エリツィンは依然として議員に譲歩した。彼は政府に新しい人々を紹介しました-いわゆる「赤い理事」、彼らはソビエト時代に彼らのポストを受けた大企業の所有者の利益のために働きかけました。このコホートには、ウラジミールシュメイコ、ジョージーヒズー、ウラジミールチェルノムイルジンがいました。

その後、財政状態を安定させる試みがありました。これを行うために、政府は政府支出を削減し、新しい税金を導入しました。 1992年5月、インフレはわずかに低下した。最高評議会の別の要件が満たされました-金融政策は大幅に緩和されました。政府はまた、大企業でストライキを行っている鉱山労働者やその他の労働者に借金を支払うために6, 000億ルーブルを割り当てました。

7月には、中央銀行の指導部が再編されました。すでにソビエト連邦でこの地位を占めていたヴィクトルゲラシェンコ新首相は、コスト削減を伴うE.ガイダールの改革に反対した。 1992年後半、中央銀行への貸付額は3倍に増加した。 10月までに、財政赤字は8月の数値と比較してGDPの4％削減されました。

民営化の開始

1992年6月、イェゴールガイダールが政府の議長に就任しました。同じ夏、ロシアで民営化が始まった。改革者たちはそれをできるだけ早く実装したかった。政府は、ロシアが国家の経済政策の支柱となるサポートになるクラスの所有者の出現を必要としていたと信じていました。企業の民営化は、工場や工場が実際に倒産したときに行われた。企業は無料で売れた。ショッピングは雪崩のようなキャラクターを取りました。法律には多数の穴が開いていたため、違反や虐待を伴う取引が行われました。

E.T.ガイダーの改革がすでに終わったとき、90年代半ばにロシアで担保オークションが行われ、国の最大かつ最も重要な企業が低価格で新しい所有者の手に渡った。これらの取引の結果として、新しい種類の寡頭政治家が出現し、金持ちと貧困層の間の社会的格差がさらに拡大しました。

ガイダーの政府改革と民営化の支持者は、過度の独占と中央集権を伴う古いソビエトの国民経済システムをできるだけ早く断念する必要があると信じていました。強制販売のペースにより、多くの過剰とミスが発生しています。世論調査によると、ロシアの人口の約80％が民営化の結果を違法と見なしています。

バウチャー

民営化のために、国有企業の資産と交換することを目的とした、民営化小切手が導入されました。彼は私的な手に移されました。このツールで地方自治体の企業が私有財産になることが計画されました。

合計約1億4600万枚のバウチャーが印刷されました。小切手を受け取った市民は、紙を使って企業全体の株を購読したり、オークションに参加したりできます。紙も売れる。国の住民は直接民営化に参加できなかった。彼らは企業を法人化するか、バウチャーを譲渡して投資資金（CHIF）をチェックする必要がありました。合計で600以上のそのような組織が作成されました。

実際には、民営化チェックが実際に投機の対象となっていることが示されています。これらの証券の所有者の多くは、多額の配当を期待して、怪しいビジネスマンに売却したり、プライベートエクイティファンドに投資したりしました。この慣行の結果、証券の実質価値は急速に下落しました。そのような状況で、住民はできるだけ早くバウチャーを取り除くことを求め始めました。基本的に、彼らは影の商人、投機家、役人、そして企業自身の管理の手に落ち着きました。

その急ぎのために、民営化（ガイダーの経済改革の名前）は、バウチャーファンドのコストが企業の実際の価値の10分の1であったときに価格自由化の文脈で行われました。推定によると、投機家は500の最大の工場とプラントを70億ドルで購入することができました。ただし、実際には2000億ドルと推定されています。これは、いわゆる「野生資本主義」であり、国民の10％が国の遺産に対する統制を確立することを可能にしました。主な収入は、ガス、石油、非鉄金属の輸出によるものです。新しい所有者を持つ企業は、ロシア経済に利益を還元するだけではありませんでした。彼らは国家の急速に増大する対外債務を返済することすらしなかった。

農業政策

1992年、ガイダールの改革の始まりは、村の変化によっても特徴付けられました。農業経済における重要な役割は、新しい形態の農場を演じ始めました。クローズドおよびオープンの合資会社、協同組合、および有限責任パートナーシップも登場しました。合計すると、彼らは経済の農業部門の約2/3を占めた。危機はこれらすべての新しい農場に大きな打撃を与えました。不足している農業機械、自動車、ミネラル肥料など

政府は、ソビエト体制の残党、つまり国家および集団農場を排除するプログラムを採用しました。 1992年3月、ロシアには約6万の農場タイプの個別農場がありました。秋までに、彼らの数は5倍に増加しました。しかし、技術の欠如のために、彼らはまだ国に十分な量の収量を提供することができませんでした。回帰により、90年代半ばまでに、生産は最後のソビエトシーズンと比較して70％減少したという事実につながりました。農家はロシアに餌をやることができませんでした。試薬や機器などの価格が大幅に上昇したためです。

防衛産業団地

1992年、州は武器の購入を大幅に減らしました。ソビエト時代に、軍産複合体は肥大化しすぎた。予算の大部分がそれに費やされました。経済危機の状況下では、国はほとんどの企業に仕事を提供できず、破産し、第三者に売却されました。

特に深刻なのは研究開発（R&D）の問題でした。この複合施設の資金調達手順は破棄されました。そのため、高度な資格を持つチームが解散し、仕事がなくなりました。その後、いわゆる「頭脳流出」が始まった。科学者、エンジニア、設計者などの移住。彼らは、より良いシェアを求めて大規模に西側諸国へと向かった。

政府は、防衛産業の複合体を改革している間に、いくつかの重大な過ちを犯しました：それは工場を再構築したり、工場を予備に移したりしませんでした。一部の専門家は、当局が消費財の輸入制限を解除したときに誤って行動したため、企業が市場にニッチのない状態になったと指摘しています。

ガイダールの辞任

1992年12月、イェゴール・ガイダールは首相を辞任した。彼の出発は、最高評議会とロシア大統領の間の関係の妥協でした。この合意により、新憲法に関する国民投票が容易になると想定されていました。しかし、1993年、代議員は彼らの義務を果たすことを拒否し、それは政府と大統領の間の対立をもたらした。それは10月のイベントで終わり、モスクワは数日間のストリートファイトを生き延びました。

その秋の秋、ガイダールは再び政府に戻り、最初の副議長、ならびに経済大臣になりました。彼は1994年1月20日についにトップのリーダーシップポストを去った。この時までに、E。ガイダールの主要な経済改革はすべて実行されており、国は新しい経済的現実に住んでいた。

肯定的な改革の結果

1992年12月に、彼は彼の最初の辞任の前夜に、彼の仕事を要約しました。第7回人民代表大会の政府首脳は、当局の主な成功を強調した。税制が再編成され、民営化と農地改革が始まり（国営農場と集団農場の再編成）、燃料とエネルギーの複合体が再構築され、石油会社が設立され、弾薬と軍事機器の購入コストが削減されました。

経済大臣とガイダールの同僚であるアンドレイネチャエフはまた、危機期間中の政府の他の重要な措置を呼びかけました。すでに上で述べた価格の自由化に加えて、州は自由貿易を許可し、西側に信用枠を開設することによって外国の債務を決済した。ガイダールの1992年の改革により、財政赤字は減少しました。重要な税制革新は、石油生産に対する税の出現でした。経済の計画体系は昔も変わらない。州は政府の命令に訴え始めた。投資の分野では、政府と民間起業家との関係が鍵となっています。旧ソビエト共和国との貿易は新しい方法で構築されました-それは世界の価格と市場のファンダメンタルズに切り替わりました。

経済改革によりすべての金融関係の再編につながったE.T.ガイダーは、軍隊の武器の輸出における商業原則の確立を提唱しました。重要な革新は、破産法の採用でした。市場経済の到来により、ソ連にはあり得なかった最初の投資会社と取引所が設立されました。