クラスターポリシー：主な方向とタイプ

世界の主要国の半世紀以上の経験は、クラスター政策がこれまでのところ、ポスト産業のグローバル化した経済の発展に貢献する最も効果的なツールであることを示しています。クラスターの作成は、相互に関連する業界の企業のグループとその活動をサポートする企業が地域の発展と国全体の経済に直接影響を与えるため、地域の競争力を活用することを可能にします。

コンセプト

産業政策では、クラスターは、産業によって関連する地理的にローカライズされた企業、科学および教育機関、機器やコンポーネントのサプライヤー、コンサルティングおよび専門サービスを提供する組織などの活動をサポートするインフラストラクチャの組み合わせとして理解されます。

クラスターには、住宅および商業用不動産、教育機関、およびこのクラスターで働く人々や組織の生計を保証するその他の施設が含まれます。相互に関連する企業グループは、重要で革新的な領域を開発する必要がある場合に形成されます。最も成功したクラスターは、技術的なブレークスルーと新しい市場ニッチの形成を可能にします。

クラスターポリシーは、クラスターを作成および開発する取り組みにおいて、民間企業および地方自治体を刺激およびサポートするように設計された、相互に関連する一連のアクションです。政府機関は、企業の業界グループの作成を開始できますが、地域当局の参加が義務付けられています。

ちょっとした歴史

最初のクラスターは、1950年代と1960年代頃に北米と西ヨーロッパで形成され始めました。これらは、通常、特定の地域の伝統的な種類のビジネスをサポートするためのローカルプログラムでした。 70年代頃には、大規模な国家プログラムが個々の企業グループの発展を支援するように見え始め、90年代の後半から、そのようなクラスター政策はすべての先進国ですでに機能していました。

クラスターは、経済政策と国の開発戦略の実施にとって重要で効果的なツールになっています。州および地方の予算から割り当てられる資金の量を大幅に増やしました。世界の主要国でクラスタープログラムを実施する長期的な実践は、その有効性を示しています。

たとえば、BioRegioバイオクラスター開発プロジェクトにより、ドイツはバイオテクノロジー部門のリーダーとなり、7億ユーロが資金調達に割り当てられました。これにより、プログラムの実施中に業界は30％成長しました。

クラスターのタイプ

さまざまな分類があります。周りのシステム形成組織のタイプをベースにして、企業グループを形成するのに協力する場合、2つのタイプに分けられます。主な、そして多くの場合イニシアチブは、次のとおりです。

大規模な企業。アンカーを中心に、通常は技術的に相互接続された企業グループが形成されます。たとえば、多くの国では、炭化水素（エチレン、アンモニア）から一次製品を製造する大企業とともに、この原料から消費者製品をさらに製造する企業が建設されています。
経済発展を規定する組織（協会、商工会議所、地域機関）。通常、公的または私的であることができる専門のクラスター政策機関は、開始と管理に関与しています。

タイポロジー

クラスターのコア、共通機能と統合機能のタイプに応じて、次のタイプのクラスターが区別されます。

複雑な技術的基盤に基づいています。
地域の伝統的な活動を発展させること。これは、クラスター政策の開発の初期の特徴でした。たとえば、イタリアとオーストリアの観光クラスター。
契約関係によって相互接続された企業;
部門間クラスター;
経済のさまざまなセクターに属し、高度な集約を特徴とするいくつかのクラスターによって形成されたネットワーク（化学産業や自動車産業など）。

カテゴリー

クラスターポリシーを分析すると、この焦点のアクティビティの結果である2つの主要なカテゴリが識別されます。

産業クラスターは、特定の地域に空間的に限定されるものではなく、より広い境界をもつ傾向があり、地域全体に、そして国全体に及ぶ可能性があります。通常、経済の特定のセクターの開発のためのリソースをプールするさまざまなエンティティで構成されます。たとえば、ロシアでの宇宙技術の開発に関するクラスターポリシーは、国全体だけでなくバイコヌール宇宙が位置するカザフスタンにも存在する産業の企業を対象としています。

地域クラスターは、集積によって空間的に制限された特定のローカル環境で形成されます。このようなクラスターは通常、ソーシャルキャピタルと地理的位置の利用に重点を置く中小企業で構成されます。

政策目標

クラスター政策の主な目的は、企業の競争力を高めることにより、高度な開発、持続可能な成長、経済の多様化を達成することです。同時に、機器やコンポーネントのサプライヤー、サービス、コンサルティング、研究、教育組織などの作業プロセスを提供する企業を含むクラスターの作業に参加するすべてのエンティティは、開発へのインセンティブを受け取ります。

クラスター政策の目標はまた、国がグローバルなハイテク市場での優位性を達成しようとするときの、重要な戦略的テクノロジーと産業の開発です。

道順

州がさまざまな産業開発ツールを使用しているという事実にもかかわらず、クラスターポリシーの主な方向が決定されます。

多くの国での制度開発の促進は、国家の影響力の主な方向であり、産業クラスターの開始と開発、戦略的計画の実施、専門化と空間分布の決定を行う専門機関の設立が含まれます。

高度なテクノロジー、最新の管理方法を導入し、相互作用の効果を高めることを目的としたプロジェクトをサポートするメカニズムが開発されています。多くの国では、地域のクラスターポリシーの一環として、最も有望なプロジェクトを提供した会社に授与される資金調達のためのコンテストがあります。

主な方向性は、開発に有利な条件の作成、エンジニアリングネットワークや不動産などのクラスターインフラストラクチャへの投資の誘致、労働力の質の向上、税制上の優遇措置や選好の提供です。

主なタスク

まず、あらゆる州のクラスターポリシーは、開発の条件を作成することを目的としています。同時に、その効果のために、次のタスクを解決する必要があります。

ハイテク企業の仕事を保証する戦略の開発を含む条件の形成、グループメンバーの競争上の優位性の増加に貢献する。
中小企業を含む効果的なサポートの提供、投資の誘致、革新的な産業政策の開発、インフラストラクチャのエンジニアリング、輸出の刺激。
情報サポート、セクター別および地域別クラスター政策への助言、方法論、教育支援。プロセスのすべての参加者の活動の調整：州、地方自治体、およびビジネス。

モデル

クラスターポリシーの開発における影響の程度と状態の役割に応じて、2つのモデルが区別されます。

アングロサクソン（米国、カナダ、オーストラリア）は、市場の自主規制メカニズムのクラスターの形成に大きな影響を与えます。政府の介入を最小限に抑えて機能します。クラスターのイニシアチブの条件を作成し、イニシエーターへの障壁を減らすだけで済みます。地域クラスター政策は、資金の創出と組織化に責任があります。中央政府は、財政面を含め、直接、国家経済にとって戦略的に重要な企業グループのみをサポートしています。
大陸（日本、スウェーデン、韓国を含む）、ここでは州がクラスター政策の実施において最も積極的な役割を果たしています。国の機関は、それらを開始し、優先分野を決定し、主要産業の開発のための国家プログラムを開発し、インフラストラクチャを作成し、対策を支援するための活動を実行します。